關于加強消防地震救援隊伍建設發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、引言
二、消防地震救援隊伍建設存在的不足
（一）隊伍組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
（二）跨區(qū)域救援能力建設不足
（三）針對性專業(yè)實戰(zhàn)訓練缺乏
（四）專業(yè)考核評價體系未普及
三、提升消防隊伍地震救援能力的幾點思考
（一）優(yōu)化隊伍組織結(jié)構(gòu)
（二）提升跨區(qū)域救援能力
（三）建強業(yè)務技能培訓體系
（四）全面普及考核評價體系
……
關于加強消防地震救援隊伍建設發(fā)展的思考

隨著消防救援隊伍走上了專業(yè)化、職業(yè)化道路，應急救援和搶救生命成為消防隊伍的法定職責，消防力量在搶險救援中的優(yōu)勢愈加凸顯，特別是對綜合作戰(zhàn)能力要求很高的地震救援，已成為國家歷次地震災害救援的主力軍。
一、引言
消防救援隊伍作為各類災害事故應對處置的主力軍、國家隊作用日益彰顯。但我們必須清醒的認識到，在地震災害事故應對處置過程中仍存在著諸如隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、考核評價體系尚未建立、跨區(qū)域救援能力不足等還存在著弱項和短板。
二、消防地震救援隊伍建設存在的不足
（一）隊伍組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。在震害現(xiàn)場，一般由建筑結(jié)構(gòu)專家對建筑物的穩(wěn)定性和危險性進行結(jié)構(gòu)安全評估，但地震救援隊中建筑結(jié)構(gòu)專家多數(shù)由消防救援人員代替，對于復雜建筑結(jié)構(gòu)的甄別、判斷只能憑借經(jīng)驗，缺乏專業(yè)支撐。在地震救援行動中，災害醫(yī)療應當貫穿于準備、展開、實施、撤退的整個過程，災害救援醫(yī)學技術涉及到災
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事故處置工作還是一個相對嶄新的領域。全國各省、市、自治區(qū)或依托消防救援隊伍或依托武警部隊組建陸地搜尋隊伍、地震救援隊也是近幾年才開始的，日常開展諸如建筑物坍塌救援、巷道救援等訓練，并承擔專業(yè)化培訓，處置一些爆炸倒塌、山體滑坡、泥石流等突發(fā)事故，地震災害事故的處置知識、技術戰(zhàn)法也不是短時間能夠?qū)W會和完全掌握的，在日常工作中實際應用的較少。同時，很大比例的消防救援隊伍基層單位缺少地震災害的模擬訓練設施或訓練基地，缺乏較為成熟的地震災害處置的理論體系和訓練體系，訓練手段和方法較為單一，缺乏專題研究和針對性訓練，沒有形成系統(tǒng)、科學的戰(zhàn)斗理論、方法、原則和要求，導致在地震災害事故應對處置過程中，消防指戰(zhàn)員普遍對地震災害救援技術操作生疏，不熟悉醫(yī)療急救知識，出現(xiàn)救援行動盲目、秩序混亂的局面。
（四）專業(yè)考核評價體系未普及。我國參照聯(lián)合國分級測評（IEC）模式編制了《中國地震災害專業(yè)救援隊能力分級測評工作指南》，在試點省份開展了地震災害專業(yè)救援隊能力分級測評。全國大多數(shù)省、市分級測評體系并未普及，或因人員實力不足等原因，不能赴其他具有資質(zhì)的省份參加長時間考評，分級測評的全面鋪開尚需時日。
三、提升消防隊伍地震救援能力的幾點思考
（一）優(yōu)化隊伍組織結(jié)構(gòu)。要針對建筑結(jié)構(gòu)專家、醫(yī)療救護專業(yè)力量、危化品專家等崗位缺失的現(xiàn)實情況，按照“一專多能”的原則，固化建立“內(nèi)培+外培”的人才培養(yǎng)考核機制，不斷優(yōu)化隊伍組織結(jié)構(gòu)，提升隊伍實戰(zhàn)能力。建筑結(jié)構(gòu)專家、危化品專家等技術崗位要從內(nèi)部挑選具有豐富救援經(jīng)驗、具有一定理論功底的隊員，通過院校深造，專業(yè)培訓機構(gòu)學習等措施，逐步提升專業(yè)能力。在衛(wèi)勤隊伍隨消防_改革轉(zhuǎn)崗的大背景下，建議醫(yī)療專業(yè)人才參照中國國際地震救援隊模式，聯(lián)合當?shù)貎?yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)共同組建地震救援力量。平時開展聯(lián)合訓練演練，為救援隊員建立個人醫(yī)療檔案，開展定期巡診，戰(zhàn)時遂行出動，共同執(zhí)行地震救援任務。
（二）提升跨區(qū)域救援能力。要在應急管理部與民航、鐵路部門聯(lián)勤聯(lián)動機制整體框架下，加強與民航集團、機場集團，地區(qū)鐵路局協(xié)調(diào)溝通，建立屬地化聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，定期組織拉動演練，逐步提升協(xié)同配合能力，力爭在最短時間內(nèi)將救援力量投送至災區(qū)。要遵守航空和鐵路關于危險貨物運輸?shù)南嚓P規(guī)定，定制專用地震救援器材箱、搜救犬運輸箱，提前做好電池類救援器材安全認證，搜救犬相關檢驗檢疫證明。并共享救援裝備類別、型號、重量等技術資料，確保與民航、鐵路部門的無縫銜接。要做好長距離徒步行進準備，研制動力類、便攜式推車，探索將兩輪、三輪電動車作為運送裝備、人員的交通工具，保障到達災區(qū)“最后一公里”。
（三）建強業(yè)務技能培訓體系。長期以來，消防救援隊伍以滅火技能作為主體訓練科目，救援訓練大多也局限于消防救援站的特勤班、戰(zhàn)斗組，且針對性訓練設施和專業(yè)性裝備器材較為缺乏。地震災害事故救援訓練作為一個新課題，消防救援隊伍應通過借鑒、考察國外消防部門在處置突發(fā)災害事故的先進救援經(jīng)驗和方法，編制適合我國國情的地震災害事故處置教程；協(xié)調(diào)陸搜基地或中國國家救援隊、中國救援隊等專業(yè)場地、專業(yè)人員進行的地震救援技術實訓、視頻授課并對消防指戰(zhàn)員分批進行教學培訓，開展針對地震災害事故的各項理論學習和專業(yè)訓練，定時組織地震災害事故的技戰(zhàn)術研討，進一步熟悉地震災害事故的處置方法和程序。訓練時應注重基地化、模擬 ……（未完，全文共2826字，當前僅顯示1796字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強消防地震救援隊伍建設發(fā)展的思考》）