關(guān)于政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的幾點思考

目錄/提綱：……
一、**省政府專職消防隊伍現(xiàn)狀及建設(shè)情況
二、當前政府專職消防隊伍存在的若干問題
（一）_跟不上，“政策斷檔”問題突出
（二）職業(yè)規(guī)劃跟不上，“心理落差”問題突出
（三）優(yōu)待保障跟不上，“流失離職”問題突出
（四）精細管理跟不上，“粗放經(jīng)營”問題突出
（五）教育培訓跟不上，“能力赤字”問題突出
三、加強政府專職消防隊伍建設(shè)的對策建議
（一）加快“立梁架柱”，建立長效保障機制
（二）著眼“量身定做”，完善管理教育體系
（三）立足“拴心留人”，健全關(guān)懷激勵制度
（四）聚焦“提質(zhì)強能”，加強執(zhí)勤崗位練兵
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關(guān)于政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的幾點思考

黨的二十大報告提出“完善國家應急管理體系”“提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設(shè)”，這是黨中央著眼推進國家應急管理體系和能力現(xiàn)代化作出的重要戰(zhàn)略部署，為做好消防救援工作、推進隊伍深化改革指明了方向。政府專職消防隊伍作為多元化應急救援力量的重要組成部分，在國家消防救援局成立后，如何適應隊伍、任務(wù)、業(yè)務(wù)整合融合的新形勢新_新要求，加強_建設(shè)、能力建設(shè)、保障建設(shè)是亟待認真思考、推動解決的現(xiàn)實問題。
**總隊緊盯現(xiàn)實需求，在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞如何深化隊伍整合改革和業(yè)務(wù)融合、構(gòu)建適應時代任務(wù)要求的_機制、力量體系等方面，我們再次組織精干力量就如何進一步加強政府專職隊伍建設(shè)發(fā)展進行了調(diào)研，采取聽取匯報、查閱臺賬、實地督導、座談了解等方式，先后走訪7個支隊53個基層隊站，與370余名政府專職隊員、基層管理骨干進行專題座談，發(fā)放調(diào)查問卷5100余份，形成支隊級調(diào)研報告11份，全面分析研判消防救援隊伍整合改革背
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3人增長至9041人，隊員數(shù)量增長10.5倍，與國家隊消防員比例達到2.4:1，占到全省消防救援人員的70.6%，隊站數(shù)量與人員數(shù)量實現(xiàn)了“雙增長”。
“強”——職能作用發(fā)揮強。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，全省新建政府專職消防隊127支，共接警出動16.9萬次，占全部接警總數(shù)的41.3%，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，承擔了全省大部分縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅火和應急救援任務(wù)，在**“11.28”盛華化工爆炸事故處置、2021年滄州“5.31”油罐爆炸火災撲救、平山縣“10.11”通勤班車涉水傾覆事故救援等急難險重任務(wù)和建黨百年大慶、北京冬奧會、黨的二十大、全國兩會等重大安保工作中，發(fā)揮了十分重要的作用。以省會石家莊市為例，現(xiàn)有投入執(zhí)勤的消防救援站45個，其中政府專職消防隊27個，2022年政府專職消防隊伍出警總量5535次，占比63%，政府專職消防隊伍出警數(shù)量已經(jīng)超過國家隊。
“實”——管理制度效果實。建立干部把舵、專職自管、隊長負責、績效管理的規(guī)范化運行機制，出臺《政府專職消防隊管理人員選拔任用辦法》等16項管理制度，健全了管理制度體系。2022年按照消防救援局統(tǒng)一部署，**總隊嚴格落實“1+N”隊站建設(shè)要求，試點推行政府專職消防隊單編執(zhí)勤，打造了一批標準統(tǒng)一、管理規(guī)范的政府專職消防隊“中心站”。統(tǒng)一制發(fā)了《政府專職消防員證》，上線了“**省政府專職消防隊伍綜合管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了招錄辭退、日常管理、考核獎懲等全流程管理、人員數(shù)據(jù)一鍵查詢。實行等級管理，出臺了《政府專職消防員崗位職責考評規(guī)定》《政府專職消防隊員培訓工作規(guī)定》等文件，按照從事崗位、服務(wù)年限、工作實績對全省專職消防隊員進行等級套改評定，落實崗前培訓、骨干培訓、在崗培訓、晉級培訓，全面提升政府專職消防隊伍綜合能力水平。改革轉(zhuǎn)制以來，總隊、支隊兩級組織開展37期政府專職消防隊長骨干培訓班，培訓隊員3200余人次，政府專職消防隊伍滅火救援能力實現(xiàn)系統(tǒng)性提升、跨越式發(fā)展。
二、當前政府專職消防隊伍存在的若干問題
近年來，雖然政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展取得了可觀成效，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著改革整合進程的深入推進，隊伍建設(shè)中還存在一些機制性、瓶頸性問題，主要集中在“五個跟不上”：
（一）_跟不上，“政策斷檔”問題突出。改革轉(zhuǎn)制后，國家層面尚未出臺加強政府專職消防隊伍建設(shè)的政策法規(guī)，各地仍然執(zhí)行2010年公安部聯(lián)合7部委下發(fā)的指導意見，針對性、實效性不強，存在“舊瓶裝新酒、新鞋走老路”的問題。為解決政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的新情況、新問題，隊伍各級想了不少辦法，但往往是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“碰到一個問題、跑辦一個政策”，缺少體系性、統(tǒng)籌性、規(guī)劃性，政策五花八門、自說自話，都沒有從根本上解決職業(yè)認同、身份地位和退出安置等根本性問題，一定程度存在“亂、雜、散”的現(xiàn)象。
（二）職業(yè)規(guī)劃跟不上，“心理落差”問題突出。與國家綜合性消防救援隊伍相比，政府專職消防隊伍在身份屬性、安置退出、優(yōu)待保障等方面差距明顯。特別是改革轉(zhuǎn)制后，部分地區(qū)釋放改革紅利的力度不夠、覆蓋不寬，政府專職消防隊伍政策留白、制度缺失，導致部分隊員存在“心理落差、心態(tài)失衡”。通過座談了解，76%隊員關(guān)心休假休息制度，53%以上隊員對優(yōu)待保障涉及的“交通出行、子女入學、看病就醫(yī)”關(guān)注度最集中。有的隊員認為自己就是一個臨時工，干好干壞一個樣，工作枯燥乏味、長年累月沒變化，遇到職業(yè)天花板、陷入職業(yè)迷茫；有的隊員談到：自己吃的是“青春飯”、掙的是“苦汗錢”、當?shù)氖恰按蚬と恕�，反映出政府專職消防隊伍職業(yè)榮譽感、歸屬感還需強化，職業(yè)發(fā)展方向與隊員現(xiàn)實期望還有差距、與未來愿景還有差距。
（三）優(yōu)待保障跟不上，“流失離職”問題突出。一方面是“ ……（未完，全文共5668字，當前僅顯示1990字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的幾點思考》）