對當前社區(qū)工作者的困惑分析與對策

目錄/提綱：……
一是對居民自治的理解存有偏差
二是對社區(qū)工作整體目標認識不清
一是懷念“老家”，懷疑“新家”
二是強調(diào)權利的平等性，忽略義務必要性
三是穩(wěn)定收入者缺乏參與社區(qū)工作的熱情
二是居民自主管理制度不健全，一事一議、居務公開、民主評議等制度落實不到位
三是自主管理的體系不健全
三是積極發(fā)展各種便民利民服務項目，使居民群眾從發(fā)展社區(qū)服務中得到便利和實惠
五是利用企業(yè)閑散資源興建公共服務設施，形成加快社區(qū)服務發(fā)展的良性機制
……

　　對當前社區(qū)工作者的困惑分析與對策
　　當前，隨著社區(qū)居民委員會原有工作格局的變化，社區(qū)居委會干部在思想認識上產(chǎn)生了各種困惑，在一定程度上影響了社區(qū)建設的進一步推進。
　　
　　困惑之一：職責多樣化有突破職能定位底線的勢頭。居委會的性質(zhì)和任務在《居組法》中已被明確，而在現(xiàn)實工作中，居委會所扮演的角色卻使干部認為它是在政府基層組織和基層群眾性自治組織間徘徊的一個組織。隨著“單位人”大量潛入社區(qū)，居委會職責多樣化的發(fā)展趨勢日益明顯，突破了居委會現(xiàn)有職責所能承受的底線。擴充居委會職能使之成為一級基層行政組織，或者縮減居委會的現(xiàn)有職責，遏制多樣化發(fā)展趨勢，這個兩難選擇顯然不是社區(qū)工作乾考慮的范圍，但當前工作內(nèi)容和任務的明顯增加卻是不爭的事實，職能與職責變化所帶來的沖擊讓社區(qū)居委會干部感到無所適從。
　　
　　因惑
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略577字，正式會員可完整閱讀）……　
、單位黨員瞧不起社區(qū)、企業(yè)黨員顧不了社區(qū)、純居民黨員幫不了社區(qū)的局面令社區(qū)居民區(qū)黨支部感到憂心。出于對新政策的不理解和對繁雜事務性工作的應付，社區(qū)居委會感到黨建工作有勁使不上。居民對社區(qū)黨組織普遍缺乏認同感、歸屬感和榮譽感，對其往往要求多，盡義務少，被動聯(lián)系多，主動聯(lián)系少，呈現(xiàn)游離化狀態(tài)。
　　
　　因惑之五：上級的指令化要求與基層民主建設難以適應。城市管理重心下移使居民區(qū)成為一個開放的社區(qū)，兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡體系隨之建立起來，在強化社區(qū)管理的同時，各級對社區(qū)居委會這一基層網(wǎng)絡的指導性減少，硬性要求逐步增多，市、區(qū)直接召開社區(qū)居委會干部會議布置工作的現(xiàn)象時而有之。由于社區(qū)居委會過多精力用于完成上級交辦的任務，工作自主性明顯不足，推進轄區(qū)內(nèi)民主建設的熱情自然減退。正因為管理、服務社區(qū)的原動力來自上級的要求而不是居民的愿望，所以居民代表會議在社區(qū)普遍未建立，更談不上開展工作，居務公開也流于形式。
　　
　　困惑之六：固定的經(jīng)費與擴大的支出保障不夠。社區(qū)居委會現(xiàn)有經(jīng)費來源渠道狹窄，主要是創(chuàng)建經(jīng)費、租賃收入和駐轄區(qū)單位的贊助。有限的經(jīng)費除去人員工資后，用于支付電話費、水費、電費、辦公用品后所剩無幾，對于開展各種社區(qū)公益活動，可以說是“巧婦難為無米之炊”。特別是駐轄區(qū)企業(yè)紛紛破產(chǎn)買斷，單位實行財務中心統(tǒng)一報帳后，來源于駐轄區(qū)單位企業(yè)的贊助明顯減少。與此相反，社區(qū)居委會在所管理人員、所經(jīng)手事項增多的情況下，政府職能部門卻沒有把“費隨事轉(zhuǎn)，利隨權轉(zhuǎn)”的要求落實到社區(qū)，居委會往往干了事得不到錢，給了錢卻干不了自己的事。
　　
　　導致社區(qū)工作者產(chǎn)生困惑的原因主要有五個方面：
　　
　�、鄙鐓^(qū)工作者對社區(qū)再認知度不深。一是對居民自治的理解存有偏差。當前，社區(qū)居委會的工作對象已擴大至單位人、下崗人員和流動人口，駐轄區(qū)單位也參與社區(qū)共建。居委會干部則視這些“外來”人員為管理難點，對駐轄區(qū)單位參與社區(qū)人建也視為畏途。二是對社區(qū)工作整體目標認識不清。大多數(shù)社區(qū)居委會干部僅滿足于完成上級交辦的各項任務和經(jīng)濟指標，對社區(qū)下崗職工再就業(yè)、文體體育活動、公民基本道德建設等方面的工作想得很少。三是社區(qū)居委會干部從理論上認同居委會的自治性質(zhì)，但在實踐中卻感悟到了行政化管理的甜頭。在上級交辦任務過多時，他們在理性上要求回歸自治狀態(tài)；而當社區(qū)事務繁雜，難點熱點問題增多時，在運作中又要求行政干預。
　　
　�、采鐓^(qū)居民對社區(qū)理解度不高。一是懷念“老家”，懷疑“新家”。“老家”雖然日子不好過，但畢竟管生老病死�！靶录摇彪m然是個家，但不可能象原來那樣管得細。二是強調(diào)權利的平等性，忽略義務必要性。受經(jīng)濟條件制約，社區(qū)居民在低保、就業(yè)、救濟等方面講求人人有份，而在義務的履行上，則能推則推，強調(diào)個體的差異性。三是穩(wěn)定收入者缺乏參與社區(qū)工作的熱情。他們不企求從社區(qū)居委會得到什么，也不愿發(fā)揮自身的作用。
　　
　�、绸v社區(qū)單位參與共建的氛圍不濃。駐社區(qū)單位與社區(qū)居委會聯(lián)系得并不緊密，參與 ……（未完，全文共3208字，當前僅顯示1620字，請閱讀下面提示信息。收藏《對當前社區(qū)工作者的困惑分析與對策》）