淺談在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新形勢(shì)下提升作戰(zhàn)訓(xùn)練效能的對(duì)策與建議

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前滅火救援搶險(xiǎn)救災(zāi)面臨的巨大挑戰(zhàn)
（一）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣
（二）災(zāi)害對(duì)象顯著變化
（三）建筑老化風(fēng)險(xiǎn)加劇
（四）職能任務(wù)快速拓展
二、當(dāng)前作戰(zhàn)訓(xùn)練存在的主要問(wèn)題和短板
（一）職業(yè)化認(rèn)知片面
一是“去軍事化”的思想較為嚴(yán)重
二是片面追求“速成多能”的現(xiàn)象較為明顯
三是“經(jīng)驗(yàn)主義”的慣性思維仍然存在
四是“愛(ài)崗敬業(yè)”的職業(yè)素養(yǎng)還不夠
（二）實(shí)戰(zhàn)化能力不足
一是隊(duì)伍執(zhí)勤力量相當(dāng)薄弱
二是訓(xùn)練考核實(shí)效有待加強(qiáng)
三是實(shí)戰(zhàn)指揮能力還需加強(qiáng)
（三）專(zhuān)業(yè)化人才匱乏
一是專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域定崗不明晰
二是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)模式不系統(tǒng)
三是專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人才不精專(zhuān)
三、提升作戰(zhàn)訓(xùn)練效能的對(duì)策與建議
（一）在轉(zhuǎn)變作戰(zhàn)理念上下功夫
一是做到術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻
二是做到練戰(zhàn)相結(jié)合
三是做到知行要合一
（二）在夯實(shí)專(zhuān)業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力上下功夫
一是磨煉協(xié)同配合默契
二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練力度
三是夯實(shí)六熟悉基礎(chǔ)
四是制定可行性預(yù)案
五是適時(shí)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練
（三）在創(chuàng)新作戰(zhàn)訓(xùn)練方法上下功夫
一是創(chuàng)新技戰(zhàn)術(shù)方法，著力提升救援處置能力
二是及時(shí)復(fù)盤(pán)總結(jié)，不斷改進(jìn)短板和不足
三是積極運(yùn)用新科技，著力提升作戰(zhàn)效率
……
淺談在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新形勢(shì)下提升作戰(zhàn)訓(xùn)練效能的對(duì)策與建議

摘要：消防隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸以后，職能任務(wù)進(jìn)一步拓展延伸，承擔(dān)起全國(guó)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故和防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要職責(zé)，成為了新時(shí)期國(guó)家應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)。面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)拓展，對(duì)消防救援指戰(zhàn)員能力素質(zhì)提出了更高的要求，特別是近些年，消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故時(shí)有發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年改革轉(zhuǎn)隸至今就接近200名指戰(zhàn)員、專(zhuān)職隊(duì)員在各類(lèi)救援、滅火行動(dòng)中犧牲，1300余人負(fù)傷，這充分暴露出當(dāng)前消防救援隊(duì)伍在“打大仗、打惡仗”方面還存在諸多短板和不足，迫切需要提升作戰(zhàn)訓(xùn)練效能來(lái)強(qiáng)化能力素質(zhì)建設(shè)，彌補(bǔ)在實(shí)戰(zhàn)方面存在的缺陷，適應(yīng)和滿(mǎn)足實(shí)戰(zhàn)需要。
關(guān)鍵詞：作戰(zhàn)訓(xùn)練；風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；改革創(chuàng)新；效能效率

訓(xùn)練是提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的有效途徑和重要措施，各級(jí)指戰(zhàn)員要充分認(rèn)清新形勢(shì)下職能任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深刻分析當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足，采取有力措施推動(dòng)訓(xùn)練改革創(chuàng)新，謀求戰(zhàn)斗力提升，自覺(jué)運(yùn)用新的觀(guān)念、新的思路、新的方法開(kāi)展作戰(zhàn)訓(xùn)練，努力適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的實(shí)戰(zhàn)需要。
一、當(dāng)前滅火救援搶險(xiǎn)救災(zāi)面臨的巨大挑戰(zhàn)
（一）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣。高低大化等各類(lèi)高難復(fù)雜處置行動(dòng)，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)異常嚴(yán)峻。高層建筑如雨后春筍般拔地而起，在其火災(zāi)撲救中存在火風(fēng)壓、缺氧窒息、高處墜落、回
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社會(huì)救援，向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合應(yīng)急救援邁進(jìn)，整個(gè)消防救援工作不僅涵蓋了城市、農(nóng)村火災(zāi)撲救，還進(jìn)一步延伸至洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震、地質(zhì)、交通運(yùn)輸、建筑坍塌、�；沸孤┑葹�(zāi)害事故應(yīng)急救援的所有領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全隊(duì)伍年接處警量從2018年的117.3萬(wàn)起增加到現(xiàn)在的196.3萬(wàn)起，增幅高達(dá)67.3%，作戰(zhàn)訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)的外延擴(kuò)大至新的救援領(lǐng)域，由于認(rèn)識(shí)偏差、培訓(xùn)缺位、經(jīng)驗(yàn)缺乏，極易受到各類(lèi)處置風(fēng)險(xiǎn)的傷害。
二、當(dāng)前作戰(zhàn)訓(xùn)練存在的主要問(wèn)題和短板
（一）職業(yè)化認(rèn)知片面。一是“去軍事化”的思想較為嚴(yán)重。有的指戰(zhàn)員對(duì)“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的要求界定不清、把握不準(zhǔn)，片面認(rèn)為改革轉(zhuǎn)制后隊(duì)伍走的是“職業(yè)制”、端的是“地方碗”，沒(méi)必要跟部隊(duì)一樣，認(rèn)為改制了就不需要像部隊(duì)一樣嚴(yán)。二是片面追求“速成多能”的現(xiàn)象較為明顯�！芭嘤�(xùn)一次就能成專(zhuān)業(yè)隊(duì)員”“操作過(guò)幾次就當(dāng)作是熟練”，這是基層隊(duì)站在執(zhí)勤訓(xùn)練中的普遍現(xiàn)狀，片面講究“速成班”和“多面手”是目前隊(duì)伍發(fā)展的一種“病狀”，速成的多能，最終只會(huì)是“樣樣不通”。三是“經(jīng)驗(yàn)主義”的慣性思維仍然存在。隊(duì)伍中較“老”的消防指戰(zhàn)員常犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，總認(rèn)為“以前就是這樣的”、“都這樣搞的沒(méi)錯(cuò)”，在新形勢(shì)下的各類(lèi)災(zāi)害事故頻繁、災(zāi)害類(lèi)型復(fù)雜多樣的背景下，一些單位、甚至領(lǐng)導(dǎo)干部身份更新但觀(guān)念陳舊，在謀劃和落實(shí)工作上習(xí)慣延續(xù)老思維、老辦法，“慣性”積弊仍不同程度存在。四是“愛(ài)崗敬業(yè)”的職業(yè)素養(yǎng)還不夠。有的指戰(zhàn)員對(duì)職業(yè)要求認(rèn)識(shí)不足，敬業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)自身崗位定位不準(zhǔn)，目標(biāo)不明，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)跟不上身份的轉(zhuǎn)改，職業(yè)的“契約精神”和敬業(yè)的“工匠精神”不足。
（二）實(shí)戰(zhàn)化能力不足。一是隊(duì)伍執(zhí)勤力量相當(dāng)薄弱。當(dāng)前全國(guó)消防隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理，很難滿(mǎn)足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)消防工作迫切需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到58.52%，居住在城鎮(zhèn)的人口早已超過(guò)全球任何一個(gè)國(guó)家，但國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員總數(shù)只有17.2萬(wàn)名，各類(lèi)專(zhuān)職消防隊(duì)伍約20萬(wàn)人，消防員總量仍維持在較低的水平上，占全國(guó)人口比例約為萬(wàn)分之2.5，對(duì)比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家萬(wàn)分之100-150差距非常明顯，與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)相比也存在不小距離。二是訓(xùn)練考核實(shí)效有待加強(qiáng)。當(dāng)前消防救援隊(duì)伍的訓(xùn)練考核評(píng)比脫離實(shí)戰(zhàn)，在日常的考核督查以及比武競(jìng)賽中存在“為考而練、為比而練”的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層隊(duì)站普遍存在“練為看、練為考”的問(wèn)題，每季度開(kāi)展的崗位練兵考核也往往只重視必考項(xiàng)目的訓(xùn)練，忽略了其他的專(zhuān)業(yè)技能。還有就是日常訓(xùn)練針對(duì)性不強(qiáng)，在舉辦的基層指揮員、站長(zhǎng)助理和班長(zhǎng)、駕駛員、裝備技師等不同對(duì)象的培訓(xùn)和訓(xùn)練沒(méi)有做到因人而異、因材施教，未嚴(yán)格按照層級(jí)和崗位需求進(jìn)行區(qū)分，存在“大鍋菜”一鍋煮現(xiàn)象。三是實(shí)戰(zhàn)指揮能力還需加強(qiáng)。但有的指戰(zhàn)員對(duì)自身能力要求還停留在以前，基層大隊(duì)、消防救援站缺少一批“專(zhuān)家型”“復(fù)合型”的骨干力量，加上各級(jí)指揮員平時(shí)處置簡(jiǎn)單災(zāi)情多、處置復(fù)雜災(zāi)情少，指揮員缺乏復(fù)雜環(huán)境下滅火救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。特別是對(duì)應(yīng)急救援新戰(zhàn)術(shù)、新科技、新領(lǐng)域缺乏深入研究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝任不了“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能任務(wù)需要。
（三）專(zhuān)業(yè)化人才匱乏。一是專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域定崗不明晰。從每次選派人員參加專(zhuān)業(yè)隊(duì)培訓(xùn)可以看出，大多數(shù)是基層根據(jù)在位情況臨時(shí)選派參加，沒(méi)有綜合隊(duì)伍發(fā)展、人員素質(zhì)等因素考慮，加上專(zhuān)業(yè)隊(duì)人員缺乏待遇差異化保障，在晉職晉銜時(shí)又得不到重視，導(dǎo)致參加專(zhuān)業(yè)隊(duì)培訓(xùn)的人員更多的是抱著完成培訓(xùn)任務(wù)的心態(tài)。二是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)模式不系統(tǒng)。各級(jí)開(kāi)辦培訓(xùn)班的模式大多是短期培訓(xùn)，可以稱(chēng)為速成班，培訓(xùn)過(guò)程理論學(xué)習(xí)為主，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，加之隊(duì)伍內(nèi)部在組織外出學(xué)習(xí)交流活動(dòng)方面，未能在政策上提供支持和指導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍在能力素質(zhì)提升上后勁不足。三是專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人才不精專(zhuān)。目前專(zhuān)業(yè)隊(duì)攻堅(jiān)組的建設(shè)，在技、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等方面尚未建立國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地都在探索過(guò)程中，而高空、水域救援等專(zhuān)業(yè)隊(duì)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系大多借用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)前國(guó)內(nèi)滅火救援實(shí)際尚有差距。基層各隊(duì)站由于人員有限，且不固定，同一個(gè)隊(duì)站同一批人不同類(lèi)型的培訓(xùn)都均有參加，學(xué)得多但專(zhuān)的少，沒(méi)有能夠定人、定隊(duì)組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不細(xì)不專(zhuān)。
三、提升作戰(zhàn)訓(xùn)練效能的對(duì)策與建議
（一）在轉(zhuǎn)變作戰(zhàn)理念上下功夫。要想突破慣性思維，杜絕經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，這就要求現(xiàn)代消防指戰(zhàn)員要更新觀(guān)念、理念，除具有豐富的業(yè)務(wù)理論知識(shí)和熟知各種災(zāi)害類(lèi)型的特點(diǎn)及處置方式外，還要打破思維禁錮，不斷改革創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)方法。一是做到術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻。針對(duì)傳統(tǒng)背題、刷題、練速度等以應(yīng)付考試為目的的理論學(xué)習(xí)方式，是否考慮在此基礎(chǔ)上分崗位、分職責(zé)專(zhuān)攻業(yè)務(wù)知識(shí)，防止大范圍“一鍋燉”，減少總體任務(wù)量，提高學(xué)習(xí)效率，做到針對(duì)性學(xué)習(xí)，預(yù)留更多的時(shí)間針對(duì)崗位職能職責(zé)進(jìn)行延 ……（未完，全文共4837字，當(dāng)前僅顯示2548字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新形勢(shì)下提升作戰(zhàn)訓(xùn)練效能的對(duì)策與建議》）