農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題逐漸成為人們的熱門(mén)話題，有人把農(nóng)村人口外流說(shuō)成是農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余的表現(xiàn)，主張走西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要靠工業(yè)擴(kuò)張、城市膨脹來(lái)吸納和消化的路子。也有人認(rèn)為，農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)問(wèn)題，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)期重“農(nóng)”輕“副”有著直接的關(guān)系。要解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)問(wèn)題，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。本文就此談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
　　一、農(nóng)村的勞動(dòng)力剩余是相對(duì)的剩余
　　我國(guó)農(nóng)村自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，每年均有大量勞動(dòng)力外流。有的年份，由于短期內(nèi)有大量農(nóng)村勞動(dòng)力集中流動(dòng)，甚至形成了“民工潮”現(xiàn)象，能否據(jù)此認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村已出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力呢其答案是否定的。因?yàn)椋邯?br>　　一農(nóng)村的勞動(dòng)力剩余僅只是農(nóng)業(yè)上的勞動(dòng)力剩余。通常我們談到農(nóng)業(yè)，主要是指種植業(yè)；而談到種植業(yè)，主要是指糧食種植業(yè)。這不僅是因?yàn)閭鹘y(tǒng)習(xí)慣，更因?yàn)榉N植業(yè)和糧食種植業(yè)在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和種植業(yè)中占有較大比重。按照吸收勞動(dòng)力的強(qiáng)度，糧食種植業(yè)屬于耕地密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)占有耕地比重大，而在單位面積耕地上需要投入的勞動(dòng)量又較少，據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，年，種糧食作物平均畝用工個(gè)
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收入達(dá)到最大化，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及自身的資源善配置其各種要素。只要未達(dá)到生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，未獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶就有動(dòng)力支調(diào)節(jié)其生產(chǎn)要素的配置。當(dāng)農(nóng)戶當(dāng)前的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量超過(guò)其生產(chǎn)要素最優(yōu)配置所需的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量時(shí)，農(nóng)戶就會(huì)調(diào)節(jié)其勞動(dòng)力配置。這種調(diào)節(jié)的表現(xiàn)形式就是勞動(dòng)力流支。“流動(dòng)”是農(nóng)戶追求最佳經(jīng)濟(jì)效益的一種行為，而不是真正意義上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余。我國(guó)十多年的農(nóng)村改革，締造了千百萬(wàn)個(gè)具有獨(dú)立勞動(dòng)擇業(yè)權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。沿海地區(qū)改革開(kāi)放所取得的巨大成就以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起，激活了勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素，為其流動(dòng)創(chuàng)造了前提條件。黨的十四大確定以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)_改革的目標(biāo)后，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度明顯加快。在這種情況下，作為生產(chǎn)要素中最活躍因素的勞動(dòng)力資源，必然流向效益好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有效配置。因此，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，逐漸成為一種趨勢(shì)。
　　在年代，我國(guó)東部與中西部之間，發(fā)展速度的差距尚不明顯，僅約高個(gè)百分點(diǎn)；但年代以來(lái)，東部的發(fā)展速度明顯加快，高出中西部個(gè)百分點(diǎn)。東、中、西三大地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比，從年的：：，擴(kuò)大到年：：。占人口總數(shù)約的東部地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)總占全國(guó)的。區(qū)域發(fā)展差距，在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，以農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值指標(biāo)度量，年三大地區(qū)的比值為：：，而到年則擴(kuò)大到：：。反映到農(nóng)民人均純收入上，東、中、西之比，也從年的：：，擴(kuò)大到年的：：。在地區(qū)發(fā)展差距拉開(kāi)的同時(shí)，城鄉(xiāng)收差距也呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。年，鄉(xiāng)村和城市的收入差距為：，到年一度縮小到：。此后再度拉開(kāi)，到年，城鄉(xiāng)居民收差距已擴(kuò)大到：，甚至超過(guò)了農(nóng)村改革之初的水平，可見(jiàn)，地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大，引發(fā)了農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)遲緩，也是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的重要原因。農(nóng)村改革以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的收雖然有了較大幅度的提高，但從分階段來(lái)看，我國(guó)農(nóng)民收的增長(zhǎng)速度卻呈階段性弟減趨勢(shì)。甚至個(gè)別年份還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而年均增長(zhǎng)率低的幾年，恰恰就是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)的幾年。這難道僅僅是一種巧合嗎當(dāng)然不是。這正好說(shuō)明風(fēng)國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力振奮規(guī)模流動(dòng)不是因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力太多，而是在農(nóng)業(yè)比較利益下降，收入下降后的一種現(xiàn)實(shí)的選擇。在年代，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，很大程度上緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)的就業(yè)壓力。但是，進(jìn)入年代以后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外部約束如政策約束、市場(chǎng)約束、資源約束等趨勢(shì)，內(nèi)部管理機(jī)制中落后的一面逐漸暴露出來(lái)。不僅發(fā)展速度趨緩，而且吸收勞動(dòng)力的速度也明顯下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已明顯出現(xiàn)所需資金增多而吸納就業(yè)能力下降的趨勢(shì)。年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均每創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)需占用固定資產(chǎn)總值元，固定資產(chǎn)凈值元；到了年，分別增加為元和元。提高了倍和倍，年至年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均每年吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力萬(wàn)人。而年至年，平均每年只吸納萬(wàn)人，這種情況意味著，農(nóng)民繼續(xù)從農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中獲取就業(yè)和收入的難度已越來(lái)越大，因而不得不外出，尋找新的空間。我國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)，有著極其深刻的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因。不能簡(jiǎn)單地用農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余來(lái)解釋，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余，并非始自今日。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村中一直存在著大量的隱蔽性失業(yè)，然而為什么在農(nóng)村改革前沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)民向外流動(dòng)呢更重要的是，既然流出的勞動(dòng)力是農(nóng)村的“剩余”，為會(huì)么許多農(nóng)村在“剩余”的勞動(dòng)力流也以后，會(huì)出現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重的農(nóng)田拋現(xiàn)象，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響顯然，“流動(dòng)”并不是僅靠勞動(dòng)力剩余能解釋得了的。
　　二、就地轉(zhuǎn)移是消化農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的良策
　　農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一直是發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)重要目標(biāo)。解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑主要有兩條：一是通過(guò)城市膨脹、工業(yè)擴(kuò)張，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力；二是利用勞動(dòng)密集取向技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)就業(yè)得以深化，同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。就我國(guó)國(guó)情而論，采用后者，即就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的辦法，不失為一良策。因?yàn)椋邯?br>　　一當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力普遍過(guò)剩
　　我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。就業(yè)問(wèn)題歷來(lái)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大問(wèn)題。不僅每年新生成長(zhǎng)起來(lái)的勞動(dòng)力需要安置，隨著經(jīng)濟(jì)_改革和黨政機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，企事業(yè)單位 ……（未完，全文共8576字，當(dāng)前僅顯示2342字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》）