鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實踐與思考

目錄/提綱：……
一是部分干部面臨著升降去留問題，思想波動大
二是穩(wěn)定工作容易出現(xiàn)斷層
二是強化領(lǐng)導(dǎo)責任
三是實行包案責任制
四是認真做好來信來訪接待工作
五是層層組建穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，狠抓各種不安定因素和各種矛盾的排查調(diào)處工作
二、抓好干部思想教育，端正思想認識，穩(wěn)定思想情緒
三、加強基層組織建設(shè)，夯實穩(wěn)定基礎(chǔ)
一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要加強政法、綜治隊伍建設(shè)
二是加強基層黨組織建設(shè)
三是加強政法基層單位建設(shè)
四、認真理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，千方百計化解債務(wù)
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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實踐與思考
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是我國行政_改革和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。通過改革，精簡機構(gòu)和人員，加強和改善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理_，提高行政管理的效率和水平，建立與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效的行政管理_，逐步消除阻礙社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的_性障礙，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，符合廣大人民群眾的根本利益。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要同貫徹落實“三個代表”重要思想緊密結(jié)合起來，推動改革的順利進行。
　　新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強基層_建設(shè)，通過改革和精簡，逐步建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理_。改革的重點是：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展和完善；理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，縣直部門派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)，凡能下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要堅決下放；要加強基層_建設(shè)和基礎(chǔ)工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精簡黨政機關(guān)行政編制的
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利于維護教育大局穩(wěn)定、有利于維護教師合法權(quán)益、有利于加強教師隊伍建設(shè)的原則，認真搞好中小學教職工定崗分流工作，整合教育資源，優(yōu)化、精簡教職工隊伍。
　　第四，全面推行事業(yè)單位工作人員聘用制和分配制度改革。不實行公務(wù)員管理的事業(yè)站所和中小學核編定崗后，要全面實施工作人員聘用制，嚴格按規(guī)定簽訂規(guī)范的聘用合同并實行鑒證。要加強聘后管理和考核工作，確保新進人員的素質(zhì)。
　　第五，切實作好富余人員的分流安置工作。要建立和完善分流人員的保障機制，落實好分流人員的有關(guān)待遇，因地制宜，多渠道安置分流人員，千方百計為他們尋找新的就業(yè)門路，提倡和鼓勵干部職工分流后投向各地的經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場；要加強對分流人員的服務(wù)與管理工作，搞好分流人員的培訓(xùn)，鼓勵他們提高素質(zhì)，允許他們以后按規(guī)定條件參與原單位的競爭上崗，不斷鞏固和擴大分流成果。
　　當前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革正在穩(wěn)步推進，改革措施正在逐步實施。雖然機構(gòu)改革是大勢所趨，民心所向。但改革是一場革命，必然涉及到部分人的切身利益，由此帶來的不安定因素也不容忽視。一是部分干部面臨著升降去留問題，思想波動大。有職的干部怕改掉了自己“帽子”；無職的干部擔心改掉了“飯碗”；無文憑優(yōu)勢、無年齡優(yōu)勢、無工作業(yè)績、無工作能力的“四無”干部更是憂心忡忡，心灰意冷；有的忙于四處打探消息，托關(guān)系，找門路；有的等待觀望，無所事事，何去何從，聽天由命；有的則對改革充滿抵觸情緒，到處發(fā)牢騷。二是穩(wěn)定工作容易出現(xiàn)斷層。干部思想動蕩，直接導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，這對_造成了一定的影響。。要認識到抓好當前穩(wěn)定工作事關(guān)機構(gòu)改革的成敗，事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)，要把穩(wěn)定作為當前壓倒一切的任務(wù)，放在心上常思，施以行動常抓。二是強化領(lǐng)導(dǎo)責任。要按照“誰主管，誰負責”的原則，對機構(gòu)改革中的穩(wěn)定工作仍由現(xiàn)任班子負責，哪個單位出了問題就追究哪個單位的領(lǐng)導(dǎo)責任，并作為機構(gòu)改革中考核任用干部的依據(jù)，確保穩(wěn)定責任落到實處。三是實行包案責任制。針對可能發(fā)生的重大矛盾糾紛要有超前意識，做到超前預(yù)防，先入為主，主動出擊，將糾紛分解到具體單位，包案到人，進行化解。四是認真做好來信來訪接待工作。對于機構(gòu)改革中出現(xiàn)的不安定問題，各級領(lǐng)導(dǎo)絕不能回避，要敢于面對群眾，直接進行處理，確保上訪人員不越級上訪。五是層層組建穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，狠抓各種不安定因素和各種矛盾的排查調(diào)處工作。一旦發(fā)生不穩(wěn)定苗頭，能夠得到及時反饋和有效處理。本文出自網(wǎng)
　　二、抓好干部思想教育，端正思想認識，穩(wěn)定思想情緒。首先，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要當好表率。面對機構(gòu)改革中的“陣痛”，領(lǐng)導(dǎo)干部要穩(wěn)定情緒，敢于挑戰(zhàn)，當好表率，積極投身各項工作中去，特別是涉及穩(wěn)定方面的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要一馬當先，一級做給一級看，用無形的力量凝聚人心，影響和帶動其他干部積極工作。其次，要抓好干部教育。要讓他們認識到人民群眾需要的是能夠勤勤懇懇工作的干部，能夠腳踏實地為群眾辦實事的干部，淘汰的是工作飄浮的干部，素質(zhì)偏低的干部。如果改革剛開始，思想就滑坡，工作就不安心，其結(jié)果，肯定是淘汰的對象。只有扎實工作，接受考驗，才能贏得組織和人民的信任。同時，要教育廣大干部淡化“官本位”的意識，做好順應(yīng)改革潮流的思想準備，當好挑戰(zhàn)機構(gòu)改革的先行官和促進派，要拓寬視野，輕裝上陣，接受組織挑選。
　　三、加強基層組織建設(shè)，夯實穩(wěn)定基礎(chǔ)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要加強政法、綜治隊伍建設(shè)。要配齊配強專職政法、綜治主任，實現(xiàn)專人專職專責。二是加強基層 ……（未完，全文共2965字，當前僅顯示1885字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實踐與思考》）