推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟示

目錄/提綱：……
一、樹立一面鮮明的用人旗幟
一是廣泛宣傳，改變觀念
二是建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
三是健全制度，不斷完善
二、健全一套嚴(yán)密的操作體系
一是明確標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)科學(xué)性
二是精心組織，體現(xiàn)公開性
三是合理部署，體現(xiàn)公平性
三、公正決定一批干部任免
一是大膽啟用干部
二是優(yōu)化調(diào)整班子
三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
……

　　干部能上能下，是新形勢下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求，也是當(dāng)前干部制度改革面臨的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。從干部工作的實(shí)踐看，制約干部能上不能下的原因很多，既有因傳統(tǒng)“官本位”觀念，升官榮耀、丟官恥辱的影響，為官者除非迫不得已，絕不會(huì)輕易主動(dòng)地放棄標(biāo)志著榮譽(yù)和地位的官位，也有管理機(jī)制不健全，干部不稱職、不勝任的標(biāo)準(zhǔn)不明確，干部“下”的出路少，渠道不暢通，導(dǎo)致傳統(tǒng)用人機(jī)制缺乏活力。**市正是從解決這些問題入手，通過建立完善科學(xué)、民主的干部績效考評(píng)體系，實(shí)行科級(jí)單位正職任職制、副職聘任制等改革措施，形成了一套科學(xué)、公正的干部選拔任用機(jī)制，提高了識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的準(zhǔn)確性，明確了干部“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度環(huán)境，為不適應(yīng)干部淘汰出局提供了重要依據(jù)，真正把一批政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性，為**實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和內(nèi)在動(dòng)力。其具體作法是：
　　一、樹立一面鮮明的用人旗幟
　　現(xiàn)行干部人事制度的缺陷盡管表現(xiàn)形式不同，但根本
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略744字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考評(píng)機(jī)制，采取了以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促縣、縣鄉(xiāng)同步的辦法，先后制定和實(shí)行了《縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績和民主測評(píng)考核評(píng)價(jià)試行辦法》、《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《**市科級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部任期制實(shí)施細(xì)則（試行）》和《**市科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制實(shí)施細(xì)則（試行）》等多項(xiàng)制度。這些制度內(nèi)容具體，要求明確，操作性強(qiáng)，既為各級(jí)干部提供了一面公正的“鏡子”，也為廣大群眾提供了監(jiān)督、評(píng)判干部的依據(jù)和方法。
　　二、健全一套嚴(yán)密的操作體系
　　科學(xué)合理的用干部標(biāo)準(zhǔn)，只是解決了什么樣的干部可以升降的問題，而最終落實(shí)到誰升誰降，就必須建立起一套嚴(yán)格合理的操作考評(píng)體系，真正做到讓升者稱心，降者服氣，群眾滿意。**市就是通過建立健全起一套立體式的綜合操作考評(píng)體系，體現(xiàn)科學(xué)、公正。一是明確標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)科學(xué)性。**市規(guī)定對全市62個(gè)科級(jí)單位74名正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制，在三年任期內(nèi)實(shí)行總體目標(biāo)及年度目標(biāo)績效考評(píng)，對在年度考察中不稱職的干部，給予免職。同時(shí)還規(guī)定，一般情況下，同一正職領(lǐng)導(dǎo)不能超過兩個(gè)任期，任職期滿職務(wù)自然解除。對于任期內(nèi)政績突出、群眾公認(rèn)度高、考察為“優(yōu)秀”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為重點(diǎn)提拔的對象。對于任滿兩個(gè)任期、考察為稱職以上，年齡還可以再任一個(gè)任期的正職領(lǐng)導(dǎo)，交流到其它同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。對于任職期滿不能提拔和連任的，考察為稱職以上，且工作需要的正職領(lǐng)導(dǎo)，改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對經(jīng)考察評(píng)定為“不稱職”等次的，改任下一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而對科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部則采用聘任制，每個(gè)聘期為三年，到期重新進(jìn)行聘任。對干部的績效考評(píng)，采取雙百分制，即工作實(shí)績和民主測評(píng)兩個(gè)百分制考評(píng)辦法，工作實(shí)績考評(píng)合理確定指標(biāo)權(quán)重和目標(biāo)，民主測評(píng)實(shí)行定性與定量相結(jié)合，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件處理系統(tǒng)來識(shí)別、運(yùn)算和分析，得到最終評(píng)價(jià)結(jié)果。突出以工作實(shí)績考評(píng)看發(fā)展、看能力，以民主測評(píng)看民意、看公論，形成了衡量干部優(yōu)劣的兩把“尺子”。二是精心組織，體現(xiàn)公開性。對任期制的領(lǐng)導(dǎo)干部，在績效考評(píng)中嚴(yán)把“四關(guān)”。指標(biāo)認(rèn)定關(guān)，對年初目標(biāo)確定、年終指標(biāo)完成認(rèn)定，都要經(jīng)過自行申報(bào)，相關(guān)職能部門把關(guān)，市考評(píng)辦審核，市委常委會(huì)、市政府辦公會(huì)審定。公示關(guān)，對年初確定的目標(biāo)、年終完成的指標(biāo)，對下向群眾公示，橫向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通報(bào)，接受各方面監(jiān)督。述職測評(píng)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部本人先要向本部門、本單位測評(píng)主體述職，述職后，參評(píng)人員通過無記名填票的形式進(jìn)行民主測評(píng)。綜合評(píng)價(jià)關(guān)，考核組根據(jù)工作實(shí)績、民主測評(píng)考評(píng)結(jié)果和考核情況，形成領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料。這“四關(guān)”保證了群眾的“四權(quán)”，提高了考評(píng)結(jié)果的可信度，確保了考評(píng)工作的權(quán)威性。在實(shí)行科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制過程中，**市先后兩次拿出6個(gè)單位14個(gè)副職崗位，打破以往干部身份、行業(yè)等局限，面向社會(huì)公開招聘，全市范圍內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位中符合選聘條件和資格的人均可報(bào)名。公開招聘行政機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)干部在全省是第一次，在全國也非常少見，因此**市成立了行政副職選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了嚴(yán)格、細(xì)致的實(shí)施方案和工作流程，詳細(xì)考慮了選聘的每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)召開了全市各單位黨政一把手參加的動(dòng)員大會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員講話，各基層單位也相繼召開了動(dòng)員會(huì)議，并在市電視臺(tái)連續(xù)播發(fā)公選公告，做到了每名干部都熟悉報(bào)名的資格條件，了解大體的時(shí)間安排，明確選聘的方法步驟，在全市上下形成了關(guān)注選聘、參與選聘的濃厚氛圍。三是合理部署，體現(xiàn)公平性。**市在選聘科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部的每個(gè)階段中，都堅(jiān)持“公開透明、平等競爭、群眾參與、擇優(yōu)錄用”的原則，規(guī)范程序，精心組織實(shí)施，嚴(yán)把報(bào)名和資格審查、筆試、組織考察、候選人提名、選舉和公示“六關(guān)”。在資格審查中，重點(diǎn)對選聘人員的年齡、參加工作時(shí)間、學(xué)歷以及必備條 ……（未完，全文共5946字，當(dāng)前僅顯示2087字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟示》）