職稱評審制度改革的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、職稱制度改革的發(fā)展歷程
二、職稱評定制度的作用、弊端以及取消職稱評定所帶來的一系列問題
第一、目前缺乏取消職稱評審制度的社會環(huán)境和條件
第二、不利于人才流動
第三、可能產(chǎn)生更多的人為干擾因素
第四、聘任制將產(chǎn)生量“業(yè)績教授”而不是“學(xué)術(shù)教授”，長期下去要損害基礎(chǔ)科學(xué)研究
（一）我國各地區(qū)在職稱社會化評價(jià)方面的嘗試
（二）職稱社會化評價(jià)制度的優(yōu)點(diǎn)
……

　　當(dāng)前，社會發(fā)展步伐加快，各項(xiàng)改革正處在不斷深化時期，這對我們職稱評審制度改革工作提出了一系列挑戰(zhàn)。前一個時期，社會上關(guān)于職稱的議論很多，“取消說”、“淡化說”、“職稱走到了盡頭”等各種說法都有，究竟如何正確認(rèn)識職稱改革工作，是關(guān)系到今后如何深化職稱改革的一個重問題。
　　一、職稱制度改革的發(fā)展歷程
　　從粗線條來劃分，我國職稱制度改革經(jīng)歷了三個主要發(fā)展過程：
　　(一)自解放初期至50年代末的技術(shù)職務(wù)任命制度。國家規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)職務(wù)級別，單位根據(jù)需要和機(jī)構(gòu)編制確定技術(shù)職務(wù)，并任命人員，提升職務(wù)就可增加工資。主要的技術(shù)職務(wù)有工程技術(shù)人員、高校教師、科研人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、新聞出版人員等，職務(wù)也分等級，如教授、副教授、講師、助教等。到了60年代初期，由于國家經(jīng)濟(jì)困難，工資基本處于凍結(jié)狀態(tài)，這種需要增加工資的職務(wù)任命制度基本上停頓了下來。
　　(二)自1977年至1983年的技術(shù)職稱評定制度。作為尊重知識、尊重人才的一項(xiàng)重要措施，實(shí)行了技術(shù)職稱評定制度。只要評上相應(yīng)的職稱，不需聘任職務(wù)，不用履行職責(zé)。技術(shù)職稱實(shí)際上成了工作成就、學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的標(biāo)志。評定職稱的專業(yè)范圍涉及22個系列。19
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關(guān)系和暗箱操作現(xiàn)象，直接滋長腐敗和不正之風(fēng)；每年都要評職稱，直接造成職稱貶值，一方面拿到國外沒人承認(rèn)，另一方面同一職稱人員的實(shí)際水平相差太；評審過程中看不到被評者的工作態(tài)度和實(shí)際工作能力，庸才照樣也評上高級職稱；職稱終身制，福利也終身制，一旦晉升了職稱，就可以相應(yīng)地晉升工資，在分配住房、解決夫妻分居、公費(fèi)醫(yī)療、退休年齡等方面享受優(yōu)惠政策，真可謂“一把交椅坐到底”，因?yàn)槁毞Q是一勞永逸的，所以阻礙了主觀能動性的發(fā)揮——不出新成果，照樣有享受。
　　但是我們也要看到，職稱評定作為一種對專業(yè)技術(shù)人員資格的評定方式，雖然在實(shí)際操作過程中衍生出的種種弊端使這一制度走到了非改不可的地步，但也不可試圖一廢了之。
　　第一、目前缺乏取消職稱評審制度的社會環(huán)境和條件。職稱評聘改革應(yīng)作為我國社會_改革的一部分，要與國家勞動人事制度、工資制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相銜接，不能孤立地對待這個問題。取消職稱評聘，就意味著你的基本工資不因“聘任職稱”的變化而變化，因?yàn)槟壳皣抑徽J(rèn)準(zhǔn)評定職稱。這帶來兩個問題，一是，比如國家事業(yè)單位漲工資，同樣是教授，“評聘教授”可按國家規(guī)定順利漲工資，“聘任教授”要按原檔案工資上漲，這兩者的差距很，“聘任教授”要面臨一次又一次的漲工資損失，未來一些年我國要經(jīng)歷快速的漲工資過程，這其中的損失不可估量。另外一個是退休金的問題。目前在我國一旦退休，基本工資便成為退休金的主體。干了一輩子“聘任教授”，到退休時可能拿很低的退休金。
　　第二、不利于人才流動。在全社會人才流動機(jī)制尚不健全的情況下，已經(jīng)實(shí)施改革的甲單位的“聘任教授”，到?jīng)]有改革的乙單位將不會被承認(rèn)，“聘任教授”只是“地方糧票”，這就為人才的流動設(shè)置了障礙。因?yàn)橐坏┱{(diào)動，一切要從頭開始。
　　第三、可能產(chǎn)生更多的人為干擾因素。取消評定職稱的“硬杠杠”（如論文、外語、計(jì)算機(jī)等），在操作過程中必然增人為影響因素的機(jī)會，可能產(chǎn)生比改革前還要多的問題。比如既然單位法人有“生殺予奪”權(quán)，受聘者必須和單位法人搞好關(guān)系，否則沒有機(jī)會當(dāng)“教授”，這個過程中可能產(chǎn)生什么樣的問題，不言而喻。最壞的影響是迫使青年學(xué)者首先要花相當(dāng)?shù)木θジ汴P(guān)系，而不去搞學(xué)問。從管理角度也有問題，“評聘教授”和“聘任教授”同在一個單位，他們之間的關(guān)系也會很有趣，不論是在客觀還是主觀上，“聘任教授”恐怕永遠(yuǎn)是“二流教授”，能有利于調(diào)動這些人的積極性嗎？
　　第四、聘任制將產(chǎn)生量“業(yè)績教授”而不是“學(xué)術(shù)教授”，長期下去要損害基礎(chǔ)科學(xué)研究。為了聘任，必然把精力放在短期見效的科研項(xiàng)目上，實(shí)用主義能產(chǎn)生多少高水平成果值得懷疑。另外市場經(jīng)濟(jì)條件下造就了一些“業(yè)績能人”，有能力跑項(xiàng)目，但很少看到有文章。公正地說，這些人有貢獻(xiàn)、有業(yè)績，但學(xué)術(shù)水平如何，難說。這些人實(shí)際角色是科研項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)人，攬項(xiàng)目，“轉(zhuǎn)包”項(xiàng)目，他們還剩下多少精力研究一個教授應(yīng)該做的學(xué)術(shù)問題呢？“業(yè)績”和“學(xué)術(shù)”都很重要，但是否“有資格”做教授首先要看學(xué)術(shù)，是否勝任教授之職再考查業(yè)績。
　　總之在我國急需知識和人才之際，改革現(xiàn)有職稱評聘_，讓真正有才學(xué)、有能力的青年人脫穎而出是十分必要的，但徹底取消職稱評定，尚有許多待研究的問題。在整個社會的“游戲規(guī)則”依然如故的條件下，“評聘制”的主要問題，在“聘任制”中同樣會出現(xiàn)，而且后者可能產(chǎn)生比前者更糟糕的問題。當(dāng)前急需做的是改革并完善職稱評審制度，而不是炒什么廢除職稱評定。
　　三、建立并完善社會化評價(jià)機(jī)制，貫徹業(yè)績優(yōu)先原則，營造公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，使真正的優(yōu)秀人才脫穎而出。
　　職稱評聘的問題就出在濫評聘、亂評聘、誤評聘上。要建立公平、公開、公正的評價(jià)人才、用人才的機(jī)制，就要力求改革、探索出路，努力創(chuàng)建新的制度。世界上多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)的職稱認(rèn)定制度，特別是職業(yè)資格認(rèn)證制度，一般是通過學(xué)會、協(xié)會采用社會同行專家評價(jià)的辦法解決。社會評價(jià)是對科技人員的學(xué)術(shù)水平或工程技術(shù)的水平、能力進(jìn)行評價(jià)，授予相應(yīng)稱號，為市場化的人才使用機(jī)制提供依據(jù)。無論是從解決內(nèi)部存在的問題，還是從與國際接軌的角度出發(fā)，我國都亟待建立職稱或職業(yè)資格認(rèn)定制度的社會化評價(jià)機(jī)制。
　　（一）我國各地區(qū)在職稱社會化評價(jià)方面的 ……（未完，全文共4460字，當(dāng)前僅顯示2253字，請閱讀下面提示信息。收藏《職稱評審制度改革的實(shí)踐與思考》）