論新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳問題

　　宣傳是_性工作必不可少的基礎(chǔ)與前提，通過宣傳，可以創(chuàng)造良好的氛圍，促進各項工作的深入和廣泛開展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項艱巨復(fù)雜的工作，涉及到眾多的農(nóng)戶和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，其規(guī)范開展與良性運作離不開宣傳工作。在當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施過程中，我們積極傳承又有別于傳統(tǒng)合作醫(yī)療宣傳的做法，采取多種措施，開展了多角度、多層次的立體式宣傳教育工作，取得了比較明顯的成效。
　　1宣傳的必要性和長期性
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的，在本質(zhì)上與廣大農(nóng)民的需要是吻合的，其實施應(yīng)該也可以得到農(nóng)民的支持和擁護。在具體的實施過程中，以縣為單位要采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)政策必須讓所有相關(guān)人員都了解，而不同的社群對政策的理解與滿意度不盡一致，需要統(tǒng)一認識，增進合作醫(yī)療供、需、管三方的溝通和理解。要解決上述問題，開展合作醫(yī)療宣傳工作是必然的選擇。如何宣傳、宣傳什么是辦好合作醫(yī)療的基礎(chǔ)之一，宣傳工作做好了，干部群眾的認知和行為就能趨向一致，合作醫(yī)療工作的深入和廣泛開展就有了可靠的基礎(chǔ)；反之，則會影響合作醫(yī)療工作的成功實施。
　　鑒于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的復(fù)雜性和長期性，合作醫(yī)療政策和實施方案的不斷調(diào)整，合作醫(yī)療的宣傳也要堅持長期性，要打“持久戰(zhàn)”，不能打“閃電戰(zhàn)”，要
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資方式在農(nóng)民知情和自愿的前提下，在農(nóng)民已經(jīng)受益的基礎(chǔ)上，可以有效解決籌資難，降低籌資成本，防止其它收費方式存在的截留挪用農(nóng)民參合資金，有利于建立穩(wěn)定的可持續(xù)的低成本的籌資機制。再如該縣實行預(yù)防為主原則，確立了合醫(yī)藥合防保的模式，擴大受益人群與補償范圍，將非計免藥苗、甲乙類傳染病、婦幼保健保償、婚前醫(yī)學(xué)檢查等費用納入補償范圍，對當(dāng)年無病的免費體檢。通過拓寬服務(wù)范圍，可以促進預(yù)防為主方針的落實，全方位地引導(dǎo)廣大農(nóng)民掌握衛(wèi)生知識，改變生活陋習(xí)，降低發(fā)病率，并使農(nóng)民的醫(yī)藥衛(wèi)生支出和合作醫(yī)療資金支出大為減少，降低合作醫(yī)療成本，反過來促進合作醫(yī)療的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
　　3.2針對農(nóng)民的宣傳
　　應(yīng)以提高其認識水平為導(dǎo)向，以取得較高的人口覆蓋率為目的。宣傳側(cè)重點主要為“新合”實施辦法和農(nóng)民受益內(nèi)容和數(shù)量。例如：耐心解釋新型農(nóng)村合作醫(yī)療與傳統(tǒng)合作醫(yī)療的區(qū)別，清除傳統(tǒng)合作醫(yī)療的負面影響；通過農(nóng)民繳費與受益的對比，引導(dǎo)農(nóng)民算經(jīng)濟帳，如各級政府對合作醫(yī)療的補助資金遠遠超過了農(nóng)民繳納資金，贛榆縣擴大合作范圍，農(nóng)民得到更多的實惠；通過對本鎮(zhèn)村大病受益者的宣傳，現(xiàn)身說法，吸引更多的親屬和鄰居參合；實事求是宣傳農(nóng)民在合作醫(yī)療中的權(quán)利和義務(wù)，使其理解和支持保障適度的原則，遵守基本藥物和診療目錄，對合作醫(yī)療制度不要有過分的要求；宣傳為方便農(nóng)民而采取的一些得力措施；解釋合作醫(yī)療政策和責(zé)任追究制度，告訴農(nóng)民政府答應(yīng)農(nóng)民的事一定要辦，以取信于民；有針對性地宣傳藥物、診療目錄和服務(wù)程序等容易讓人誤解的環(huán)節(jié)，耐心解釋不予報銷的原因，取得農(nóng)民的理解；宣傳本縣的特色做法，如贛榆縣開展?jié)L動式籌資是為了防止基層捆綁收費、搭車收費、截留和挪用農(nóng)民保命錢等新的不負責(zé)任的行為，同時也是針對部分農(nóng)民不愿出現(xiàn)（現(xiàn)金）的心理、缺乏對自身健康投入的意識和缺乏互助共濟的精神心態(tài)所采取的措施。
　　3.3針對定點服務(wù)機構(gòu)人員的宣傳
　　應(yīng)以其服務(wù)規(guī)范、服務(wù)水平的提高和農(nóng)民的便利為目的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一種低水平、廣覆蓋、支付風(fēng)險大的社會保障制度，切實降低醫(yī)療費用，維持收支平衡，達到略有節(jié)余，是合作醫(yī)療可持續(xù)運作的又一個關(guān)鍵。合管辦與醫(yī)院必須促進基金的合理流動，防止過度醫(yī)療服務(wù)，要向醫(yī)院講清楚，合作醫(yī)療是為農(nóng)民服務(wù)的，不是解決醫(yī)院生存問題的，要突出解決縣以上醫(yī)院對合作醫(yī)療基金的不合理使用，堅持基本醫(yī)療原則和基本藥物目錄等制度，真正把農(nóng)民的保命錢用好；服務(wù)機構(gòu)要突出服務(wù)，不以局部利益或衛(wèi)生部門利益為重，首位的是解決農(nóng)民的醫(yī)療、防疫和保健問題；服務(wù)機構(gòu)要堅持合理用藥、合理檢查、合理入出院等制度，嚴禁亂收費、搭車藥、搭車檢查等錯誤行為，嚴禁增加農(nóng)民醫(yī)藥費負擔(dān)；要深入宣傳與定點服務(wù)機構(gòu)有關(guān)的合作醫(yī)療規(guī)章制度，確保藥物和治療目錄、轉(zhuǎn)診等制度規(guī)范執(zhí)行，收費憑據(jù)、費用清單等材料規(guī)范提供，促進服務(wù)機構(gòu)和合管機構(gòu)的配合與協(xié)調(diào)；服務(wù)機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，不斷提高服務(wù)水平和能力；要提高認識，樹立病人至上的觀念，為他們提供各種可能的便利條件。
　　3.4針對合管機構(gòu)人員的宣傳
　　應(yīng)以縣內(nèi)合作醫(yī)療管理行為的統(tǒng)一、規(guī)范為目的。合作醫(yī)療管理機構(gòu)人員要認真落實“三個代表”重要思想，樹立與時俱進的新理念，堅持以人為本，深化服務(wù)，給農(nóng)民更多的權(quán)利和方便；要通過深入的培訓(xùn)，確保各項合作醫(yī)療規(guī)章制度在全縣范圍內(nèi)得到全面貫徹，不斷提高管理的科學(xué)化程度；要提高合作醫(yī)療管理機構(gòu)人員接受監(jiān)督的意識，虛心接受意見和建議，耐心接待群眾，促進各方監(jiān)督尤其是群眾監(jiān)督的深入落實；要深入調(diào)查研究，及時完善制度，及時調(diào)整合作醫(yī)療實施辦法中的不適應(yīng)條目，如贛榆縣為防止沉淀資金，提出報銷比例的四個提高和確保質(zhì)量的免費體檢等政策；要加強對鎮(zhèn)合管辦宣傳的指導(dǎo)與監(jiān)督；要注重宣傳本地特色做法和外地做法等。
　　4宣傳的形式和方法
　　宣傳內(nèi)容要有合適的形式多樣的載體，如有關(guān)合作醫(yī)療的各級文件和實施辦法的宣傳小冊、宣傳單、合同書、簡報、錄音帶、專題片等宣傳材料。贛榆縣衛(wèi)生局編印的宣傳材料有《新型農(nóng)村合作醫(yī)療知識問答》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療知識簡介》、《贛榆縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療知識宣傳單》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療和改水工作簡報》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療資料匯編》、合作醫(yī)療知識錄音帶、專題片等�？h衛(wèi)生局王靖元局長還親自撰寫新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳文章，在《連云港日報》和《贛榆通訊》等報刊上發(fā)表。該縣各鎮(zhèn)也自行編印了許多合作醫(yī)療宣傳材料。
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳的形式應(yīng)該多種多樣，要采取多角度、多層 ……（未完，全文共4766字，當(dāng)前僅顯示2407字，請閱讀下面提示信息。收藏《論新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳問題》）