創(chuàng)新農村社保工作　努力構建和諧**

　　創(chuàng)新農村社保工作
　　努力構進和諧**
　　一、基本情況及現(xiàn)狀
　　農村社會保障體系是一個能夠進行自我調節(jié)以維持其均衡的整體系統(tǒng)。它由社會保障責任承擔者、社會保障對象、社會保障項目、社會保障形式等四大要素構成。隨著農村經濟的發(fā)展和經濟_的改革，我國對在計劃經濟_下形成的保障體系進行了一系列的改革，并取得了一定的成績。從我鎮(zhèn)來講，全鎮(zhèn)46個行政村全部都建立了社會保障體系，并形成網(wǎng)絡，充分發(fā)揮了“調節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用。從九十年代末至今共有3900人參加了農村社會養(yǎng)老保險，社會保障資金積累達到46.8萬元。從今年全鎮(zhèn)貧困經濟調查數(shù)據(jù)顯示，年人均收入在1000元以下的貧困戶共有1218戶，3224口人，僅占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的14.5%，占總人口的11%，其中470戶已列入農村最低生活保障范圍，占貧困總戶數(shù)的39%。從年齡結構看，全鎮(zhèn)超過60周歲人口3000人，占總人口十分之一
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城鄉(xiāng)分割，條塊分割，多頭管理，各自為政。各塊之間既無統(tǒng)一的管理機構，也無統(tǒng)一的管理方法。農村養(yǎng)老保險歸勞動部門管理，優(yōu)撫救濟歸民政部門管理，人民保險公司也搞保險，形成了“多龍治水”的管理局面。由于部門地位和利益關系不同，在社會保障的管理和決策上經常發(fā)生矛盾，使本來已經夠亂的管理_更加混亂。
　　三、思路與對策
　　我國農村社會保障制度因經濟_改革的深入和社會主義市場經濟的建立而面臨新的任務。計劃生育政策的實施，家庭結構的變化，人口老齡化以及農業(yè)現(xiàn)代化，農村工業(yè)化，農村城市化的趨勢等客觀現(xiàn)實情況，迫使我們必須建立起適合本地實際的農村社會保障制度。必須從農村實際出發(fā)，堅持以保障農民的基本生活為目的，以農民自我保障為主、自助為主與互濟為輔相結合，實現(xiàn)全方位的社會保障，在我鎮(zhèn)農村建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險，農村最低生活保障、臨時性救濟等社會救助，使農村勞動者和社會成員面臨年老、疾病、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障幫助，都能享有老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟等，最終實現(xiàn)“全民皆保險”，成為發(fā)展社會主義市場經濟的一種重要的“穩(wěn)定器”和“減震器”。
　　1、從實際出發(fā)，因地制宜、積極穩(wěn)妥、齊頭并進。
　　先從養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險入手，創(chuàng)造條件，逐步展開，同時把社會保險與救濟救災工作統(tǒng)一起來，扶持貧困戶參加社會保險，提高他們戰(zhàn)勝災害，脫貧致富的能力。
　　2、農村最低生活保障制度。
　　合理確定保障對象，對于老弱病殘，鰥寡孤獨，特別是無法定瞻扶養(yǎng)人口對象全部列入五保，對因病、因災、因子女上大學、因殘而造成家庭困難的，定期進行摸底調查，掌握他們的生產生活狀況，結合國家的低保政策，一年一批定期審批，由村級初審上報，鎮(zhèn)政府審核，縣民政局審批，并依據(jù)農民基本生活（包括吃穿住）必需品的實際需求及政府實際承受能力等因素，并隨保障對象的實際收入的增長或減少，每年調整一次動態(tài)管理，資金實行專帳管理，專款專用，并對享受對象一年復核一次，對于低收入或無收入戶隨時納入，對于收入超過低保線的隨時撤換，做到保障資金使用，保障對象花名，享受標準按季向社會公開， 接受群眾監(jiān)督，使農村最低生活保障制度成為農村穩(wěn)定發(fā)展，消除不穩(wěn)定隱患的最后一道安全線。對于五保老人，孤兒，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為載體，落實集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的保障和服務，保證他們的供養(yǎng)標準，基本達到當?shù)厝司杖肷钏�。對于貧困及特困殘疾人，通過建立鎮(zhèn)村殘疾人協(xié)會，了解他們的呼聲和要求，在能解決最低生活保障的同時，實行定期救濟，保證基本生活所求。
　　3、農村社會養(yǎng)老保險制度。
　　一種社會保障制度的產生，來源于一定的社會保險需求，而社會保險需求又是針對人們所遭遇的社會風險的，這種社會風險的產生是不以人的意志為轉弱的。人口老齡化和家庭結構核心化，使養(yǎng)老問題成為一個突出的社會問題。老齡化帶來的最大的社會問題，是日益增多的老年人口的扶養(yǎng)問題，未來農村家庭規(guī)模日趨小型化，核心家庭增多，家庭的養(yǎng)老負擔相對加重，從各國的歷史經驗證明，在老齡化高峰到來之前的30年，是建立養(yǎng)老保險制度的最佳時機，是“黃金時代”這是因為社會養(yǎng)老保險需要一定的時間來進行積累，時間越短越被動，我們必須利用扶養(yǎng)仍比較低的契機，抓緊建立中國特色的社會養(yǎng)老保險制度，作 ……（未完，全文共2780字，當前僅顯示1767字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新農村社保工作　努力構建和諧**》）