所謂糧食價格保護,即為了穩(wěn)定糧食市場,從價格方面對糧食的收購進行保護。其目的是為了降低由于生產和供給的波動所帶來的糧食價格的波動,同時保障農民收入的穩(wěn)定。世界上許多國家特別是一些市場經濟國家,都先后建立起了糧食價格保護制度。
一、糧食價格保護的主要依據
糧食市場的波動性是實行糧食價格保護的主要依據。我國從1978年開始對糧食流通_進行改革,先后經歷了“統購統銷”、“合同定購”、“保價放量”等階段,市場化取向日趨明顯,市場機制在糧食生產資源配置和糧食價格形成中的作用不斷加強,同時也使糧食價格大幅波動。我國糧食生產、流通和消費的特點,一是我國糧食商品率相當低,產量上的
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量的作用。
相對于其他商品來說,糧食的供給彈性較小。糧食的供給受生產周期的限制,當一個生產周期結束后,對糧食產量的調整只能在下一個生產周期進行;同時糧食生產的調整還受到土地、資本以及技術等方面的制約。因此,價格變化時,糧食供給調整的余地相當有限。
由于糧食價格供給彈性較小,因而,其價格的靈敏度(價格靈敏度等于供給彈性的倒數)較大。即糧食生產很小的波動,會導致糧食價格的大幅波動。
(二)糧食需求特性由于糧食是人們生活的必需品,糧食的需求主要受人的生理條件限制,有一定的極限,短期內對糧食的需求比較穩(wěn)定。當人口數量不發(fā)生很大變化的條件下,糧食的需求不會大幅度地隨著價格的變化而變動,即糧食的需求價格彈性很小,說明糧食需求的靈敏度較大。在市場經濟條件下,糧食的價格彈性的大小決定著生產者的收入的多少。當需求彈性小于1時,則增加產量,不僅不會增加收入反而會使收入降低。由于需求彈性小,增加供給量,只有降低更多的價格才能把增加的部分銷售出去。
(三)糧食供給彈性與需求彈性的比較盡管糧食的供給彈性和需求彈性都比較小,但供給彈性要大于需求彈性。蛛網理論顯示,如果某種商品供給彈性大于需求彈性時,其蛛網模型一定是發(fā)散型蛛網。換句話說,產量變化越來越大,供求缺口波動也越來越大,從而導致價格變動越來越大,越來越遠離均衡點。由此可見,在市場經濟條件下,由于糧食供需的特點,決定了如果按糧食的市場價格配置資源,調節(jié)糧食生產,結果會導致糧食供給的大起大落,在糧食市場上將出現供大于求和供小于求相互交替的周期性波動。
正因為糧食是關系國計民生的大宗商品,它的波動將會影響社會的穩(wěn)定。因此,需要采取措施來防止價格的大幅度波動,穩(wěn)定社會。
二、關于糧食價格保護的幾個問題
(一)建立全國統一的糧食價格調控體系由于糧食是關系國計民生的商品,保護糧食市場的穩(wěn)定,國家有不可推卸的責任。我國各地的情況不同,地區(qū)優(yōu)勢存在差別,若分散決策,則不僅不利于生產資源的有效配置,而且會存在“搭便車”的可能。因此國家應制定統一的糧食保護價格,各地區(qū)可根據本地的實際情況在一定幅度內浮動,這樣可以發(fā)揮地區(qū)的資源優(yōu)勢,促進資源的合理流動。
(二)明確糧食價格保護的目的不同國家,其各自的自然條件、經濟條件和所處的社會發(fā)展階段不同。所以,采取的糧食價格保護政策的目的也不同。如美國,面臨的主要是生產過剩的問題。因此,其糧食政策目標是通過減少播種面積,維持農產品一 ……(未完,全文共2095字,當前僅顯示1332字,請閱讀下面提示信息。
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