二線干部管理調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、“二線”干部隊(duì)伍中存在的突出問題
一是自我失落
二是信心缺失
三是人走茶涼
一是賦閑狀況比較普遍
二是滑坡狀況日趨明顯
三是自我約束不夠嚴(yán)格
二、加強(qiáng)“二線”干部管理存在的主要困難
一是思想認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一
一是擱置型
二是保姆型
二是職責(zé)考核難評(píng)定
三是日常管理難規(guī)范
三、加強(qiáng)和規(guī)范“二線”干部管理的對(duì)策思考
一是參與黨委、政府重點(diǎn)工作督查
二是參與幫扶培養(yǎng)年輕干部
三是參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策的調(diào)研和督查
四是在“二線”干部使用上實(shí)行雙向選擇
一是要有明確的管理制度
二是建立定期的交流和談話制度
三是保留領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇制度
四是實(shí)施離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休制度
五是進(jìn)一步明確“二線”干部的請(qǐng)銷假制度
六是建立符合“二線”干部工作實(shí)際的考核制度
……

　　日前，*區(qū)采取問卷調(diào)查、座談走訪等形式，對(duì)全區(qū)離任（俗稱“二線”）干部工作生活情況進(jìn)行一次專項(xiàng)調(diào)查，共收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人填寫調(diào)查問卷60份和“二線”干部所填調(diào)查問卷133份，收集意見建議50多條，通過統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)目前“二線”干部管理中存在的主要問題及其原因有了比較全面的認(rèn)識(shí)，并對(duì)下一步如何加強(qiáng)“二線”干部隊(duì)伍的管理進(jìn)行了思考。
　　一、“二線” 干部隊(duì)伍中存在的突出問題
　　從調(diào)查情況看，“二線”干部隊(duì)伍總體狀況較好，大部分同志在多個(gè)崗位、多個(gè)領(lǐng)域工作過，積累了豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有的還是某一工作領(lǐng)域的專家、權(quán)威。有的能夠識(shí)大體、顧大局，服從組織安排，保持平衡心態(tài)，盡快實(shí)現(xiàn)“退位”后心理上的平穩(wěn)過渡。我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，由于受傳統(tǒng)觀念和社會(huì)環(huán)境的影響，許多“二線”干部往往怕工作過頭，擔(dān)心被誤認(rèn)為出風(fēng)頭而不敢放手工作。“二線”干部自身在認(rèn)識(shí)上大體存在三種心態(tài)：一是自我失落。認(rèn)為過去有職有權(quán)，一呼百應(yīng)，退下來后，自感有人敬而遠(yuǎn)之，因而悶悶不
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息由剛性變彈性，工作由帶頭變被動(dòng)；有的組織原則性下降，聯(lián)絡(luò)感情多、辦公事少，回避矛盾多、講原則少。久而久之，造成部分“二線”干部_散漫，忘記了身份，忘記了職責(zé)，逐漸放松自我約束。一些“二線”干部認(rèn)為自己仕途上已告終結(jié)，處于“一不做，二不休”（即：一不做事，二不退休。）狀態(tài)，工作具體表現(xiàn)為“二無四不”，即：無組織、無紀(jì)律，不上班、不在崗、不履職、不參加考核。
　　二、加強(qiáng)“二線”干部管理存在的主要困難
　　由于缺乏對(duì)“二線”干部這一_的剛性約束管理機(jī)制，使得一部分從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的同志在管理使用上成為一個(gè)“盲區(qū)”，從而導(dǎo)致出現(xiàn)一些不正常的現(xiàn)象。
　　一是思想認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一。“二線”干部所在單位在管理上主要是兩種類型：一是擱置型�！岸�”干部多從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，部分現(xiàn)任單位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)做過這些同志的下屬，礙于情面，不能夠上綱上線進(jìn)行管理。有的單位負(fù)責(zé)人不敢管，認(rèn)為“二線”干部資格老，難以駕馭，管不住不如不管，干脆不聞不問。二是保姆型。部分現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)“二線”干部的使用和管理上存在顧慮，擔(dān)心“二線”干部干涉單位決策和具體工作，不愿發(fā)揮其作用，只要慰問好、關(guān)心好就行了，單位發(fā)揮的更多是一個(gè)保姆的作用。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，“二線”干部仍上班的僅占調(diào)查總數(shù)的36%。在職領(lǐng)導(dǎo)和“二線”干部在思想認(rèn)識(shí)上普遍存在誤區(qū)。
　　二是職責(zé)考核難評(píng)定。由于“二線”干部仍在“一線”的工作較少，加上有的“二線”干部工作積極性、責(zé)任心、執(zhí)行力與在任領(lǐng)導(dǎo)也有區(qū)別，造成考核評(píng)定難。免職后的“二線”干部，沒有明確、具體的崗位職責(zé)，不知應(yīng)該擔(dān)任什么角色，說什么樣的話，干什么樣的事，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)也感到棘手。無明確的職責(zé)，無明確的分工，無明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，“二線”干部參加年度考核也是形式大于內(nèi)容，年度考核結(jié)果也均處于“稱職”這一大平臺(tái)，職責(zé)考核無從談起。
　　三是日常管理難規(guī)范。部分單位沒有把“二線”干部管理的問題擺上議事日程，對(duì)他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上下來后如何發(fā)揮作用研究不多，一般以較為松散、間接管理為主。如果按在職人員管理，“二線”干部思想上或多或少有一定的包袱和的壓力，加之無統(tǒng)一的制度和辦法，導(dǎo)致所在單位處于兩難境地。
　　三、加強(qiáng)和規(guī)范“二線” 干部管理的對(duì)策思考
　　領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是體現(xiàn)干部能上能下的重要環(huán)節(jié)，如何科學(xué)管理好、使用好離任領(lǐng)導(dǎo)干部，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，是干部工作的重要方面。結(jié)合調(diào)研情況和具體實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“二線”干部隊(duì)伍管理要從以下幾個(gè)方面著手。
　　1、加強(qiáng)宣傳，營造“二線”干部想干事的氛圍。參與統(tǒng)計(jì)調(diào)查的“二線”干部中，有89人愿意從事組織提供的特定工作崗位，占調(diào)查總數(shù)的67%；60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)人中，有51人愿意安排“二線”干部做一些力所能及的工作，占調(diào)查總數(shù)的85%，由此說明，不論是“二線”干部本人，還是現(xiàn)任單位領(lǐng)導(dǎo)，絕大多數(shù)都希望“二線”干部能夠從事一定的工作。因此，必須要強(qiáng)化宣傳教育，破除當(dāng)前社會(huì)以及“二線”干部本人思想觀念束縛，在全社會(huì)樹立“二線”干部大有可為的觀念，引導(dǎo)“二線”干部正確對(duì)待組織安排，珍惜退休前的工作機(jī)會(huì)，調(diào)整好心態(tài)，“不越權(quán)，不越位”，主動(dòng)“傳、幫、帶”，繼續(xù)閃光發(fā)熱。要選樹“二線”干部典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，利用媒體對(duì)“二線”干部中角色轉(zhuǎn)換快、作用發(fā)揮好的先進(jìn)典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)和激發(fā)“二線”干部的工作積極性和主動(dòng)性。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)更要轉(zhuǎn)變思想觀念，放手使用“二線”干部，其他同志也應(yīng)尊重配合他們工作，從而使“二線”干部真正發(fā)揮作用。
　　2、因勢(shì)利導(dǎo)，搭建“二線”能干事的平臺(tái) ……（未完，全文共3830字，當(dāng)前僅顯示1934字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《二線干部管理調(diào)查與思考》）