國稅系統(tǒng)整合人力資源的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一要義是發(fā)展，核心是以人為本
一、必須正確認(rèn)識到挖掘人力資源潛能，提高人力資源管理水平的重要意義和作用
一要素
二、必須正視目前隊(duì)伍的現(xiàn)狀
一是人員數(shù)量由正增長轉(zhuǎn)為負(fù)增長
二是年齡結(jié)構(gòu)呈兩頭低中間高趨勢
二是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員軍人三是2000年后國家定向招錄的國家公務(wù)員
一是基層人力資源配置不合理
二是稅源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
三、關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整合人力資源的幾點(diǎn)思考
（一）要保持年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新生力量的補(bǔ)充
一是中層干部的開發(fā)與管理
二是拓寬新生人力資源的渠道
（二）崗位技能培訓(xùn)要重點(diǎn)從學(xué)歷培訓(xùn)向技能和實(shí)踐操作轉(zhuǎn)變
（三）進(jìn)一步建立健全人才競爭激勵機(jī)制，提升人力資源使用效能
一是要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制
二是要建立和完善干部異地交流、上掛下派等制度
（四）穩(wěn)步探討稅源分類管理和機(jī)構(gòu)整合的新路子
一是引入能本管理理念
二是優(yōu)化業(yè)務(wù)重組
三是納稅服務(wù)更具高效
……
國稅系統(tǒng)整合人力資源的調(diào)研報告

_同志在黨的十七大報告中提出，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。結(jié)合當(dāng)前國稅系統(tǒng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，整合優(yōu)化人力資源，挖掘人力資源潛能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要保障。近些年來，我市國稅系統(tǒng)受傳統(tǒng)觀念和歷史因素的影響，人員結(jié)構(gòu)日益老化，專業(yè)性人才相對匱乏，如此帶來的連鎖不良反應(yīng)成為制約稅收工作有效開展的“瓶頸”。按照征管現(xiàn)代化的要求，審視目前隊(duì)伍現(xiàn)狀，如何向更深層次挖掘人力資源，培養(yǎng)一批“潛力型”、“復(fù)合型”人才隊(duì)伍，已成為當(dāng)前和今后一個時期迫切考慮和解決的問題。本文嘗試從科學(xué)發(fā)展觀的角度，對國稅系統(tǒng)人力資源管理現(xiàn)狀、實(shí)踐和出路作膚淺的探討。

一、必須正確認(rèn)識到挖掘人力資源潛能，提高人力資源管理水平的重要意義和作用

現(xiàn)代管理學(xué)理論認(rèn)為，在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資源作為一種智力資源，在諸多資源中處于第一重要位
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略665字，正式會員可完整閱讀）……　
干活的人少。以我局為例，全局在職人員除去年齡偏大、病休，實(shí)習(xí)人員外，實(shí)際可利用的人力資源僅占人員總量的70%。機(jī)關(guān)8個股室，1人一個股室的2個，2人一個股室的3個。1人兼兩職或多職的12人。在歷年來征管_改革、機(jī)構(gòu)整合中，部分單位無法選配到足夠的人員充實(shí)崗位，明顯的感覺到可用人力資源的嚴(yán)重“匱乏”。據(jù)調(diào)查，這種現(xiàn)象并非一個單位的特例，這在全市許多地方均有不同程度的存在。

（3）專業(yè)技術(shù)人才匱乏。國稅部門自機(jī)構(gòu)分設(shè)建局以來，人力資源輸入主要來之三個渠道。一是從財(cái)稅學(xué)校及各類專科學(xué)校畢業(yè)的大中專畢業(yè)生；二是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員軍人；三是2000年后國家定向招錄的國家公務(wù)員。從以上人員來看，只有一少部分財(cái)稅學(xué)校�？飘厴I(yè)，而一大部分“門外漢”僅是后期通過電大、函授、脫產(chǎn)輪訓(xùn)、不定期培訓(xùn)等多種方式取得了�？萍耙陨蠈W(xué)歷，但事實(shí)上其專業(yè)能力沒有得到明顯的提高。一個比較普遍的現(xiàn)象是，許多基層單位反映，一方面單位里持有上述文憑的人員占相當(dāng)大的比例，另一方面要找出在寫作、計(jì)算機(jī)操作、法律應(yīng)用、大型企業(yè)管理方面比較突出的專業(yè)人才非常困難。截止到2007年底，我局財(cái)稅、財(cái)經(jīng)學(xué)院畢業(yè)�？迫藛T為11名，僅占總?cè)藬?shù)的14.9%。人力資源的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)仍處于“低谷”狀態(tài)。

（4）優(yōu)化配置缺乏活力。一是基層人力資源配置不合理。近年來隨著征管_的不斷改革，稅收形勢和任務(wù)日益嚴(yán)峻和繁重，基層征管難度加大。但近年來，許多縣市，由于種種原因，行政、后勤部門人員多于一線征管人員，造成人力資源不足與浪費(fèi)并存的局面。二是稅源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。一些基層稅源管理派出機(jī)構(gòu)，年稅收任務(wù)幾百萬元，管理人員3－5人，稅收成本過大，納稅人辦稅不方便。這種情況應(yīng)該是在多數(shù)單位不同程度的存在。

（5）競爭激勵機(jī)制尚需完善。有效的激勵機(jī)制，是提升人力資源整體使用效能的最佳途徑。就當(dāng)前國稅系統(tǒng)而言，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制是一個有效的激勵機(jī)制，但國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，科級領(lǐng)導(dǎo)干部只占相當(dāng)小的比例，受職數(shù)的限制，許多表現(xiàn)好、能力強(qiáng)的干部缺乏晉升和提高待遇的機(jī)會，挫傷了一部分人的積極性。其次是干部異地交流不暢。實(shí)踐證明，實(shí)行輪崗制度是一項(xiàng)極其有效和可行的人事管理制度。但是，我市目前存在的問題是：處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度大，但一般干部基本上不流動，往往在一個單位、一個部門一干幾十年，干部的工作潛能得不到很好的發(fā)揮。第三是，目前國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，加大改革力度，普遍推行了競爭上崗。但在選拔任用干部過程中論資排輩、走關(guān)系、吃老本的一些問題值得重視和思考。

三、關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整合人力資源的幾點(diǎn)思考

人力資源開發(fā)的基本途徑是教育和培訓(xùn)，具體包括精神、知識、技能、創(chuàng)造力等方面，針對國稅部門人力資源管理現(xiàn)狀，可從四個方面入手：

（一）要保持年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新生力量的補(bǔ)充

一是中層干部的開發(fā)與管理。要根據(jù)人員年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢，強(qiáng)化對35－45歲之間中青年_人力資源的開發(fā)與管理。因?yàn)樗麄兊乃枷�、工作閱歷和經(jīng)驗(yàn)仍然是這個時期的“頂梁柱”；二是拓寬新生人力資源的渠道。要改進(jìn)人才引進(jìn)方式，結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，在系統(tǒng)編制、經(jīng)費(fèi)允許范圍內(nèi)通過公務(wù)員招考、聘用等方式盡可能多錄用高素質(zhì)年輕人才，以吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入國稅系統(tǒng)，保證新生力量得到持續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)充。

（二）崗位技能培訓(xùn)要重點(diǎn)從學(xué)歷培訓(xùn)向技能和實(shí)踐操作轉(zhuǎn)變

教育和培訓(xùn)的目的是普遍 ……（未完，全文共3699字，當(dāng)前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《國稅系統(tǒng)整合人力資源的調(diào)研報告》）