關(guān)于建立稅收宣傳工作機(jī)制的思考與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、健全稅收宣傳組織機(jī)制
二、建立稅收宣傳考核機(jī)制
三、建立稅收宣傳發(fā)布機(jī)制
四、建立稅收宣傳載體機(jī)制
五、建立稅收宣傳創(chuàng)新機(jī)制
六、打造稅收宣傳新平臺(tái)
（一）搭建稅收宣傳固定平臺(tái)
（二）搭建稅收宣傳流動(dòng)平臺(tái)
（三）搭建稅收宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
（四）建立稅收宣傳文化平臺(tái)
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關(guān)于建立稅收宣傳工作機(jī)制的思考與實(shí)踐

◆孫顯程

稅收宣傳是推進(jìn)依法治稅的重要組成部分。依法_進(jìn)程的不斷加快和納稅人法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，都對(duì)稅收宣傳提出了新的要求。稅收宣傳工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，建立健全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的工作機(jī)制，提高稅收宣傳的針對(duì)性與實(shí)效性，更好地服務(wù)于稅收征管、服務(wù)于納稅人、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

一、健全稅收宣傳組織機(jī)制

一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和法制完備的國(guó)家，特別重視稅收宣傳，不僅將其作為政府重要職能之一，而且建立了層級(jí)分明、管理有序、責(zé)任明確的稅收宣傳領(lǐng)導(dǎo)組織，從事稅收宣傳咨詢服務(wù)工作。目前，我國(guó)稅收宣傳工作還停留在附屬和服從的層面，存在宣傳力量薄弱，缺乏系統(tǒng)管理和規(guī)劃，缺少行之有效的機(jī)制保障。因此，要搞好稅收宣傳工作，必須建立行之有效的組織機(jī)制，擁有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和一支過硬的宣傳隊(duì)伍。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)政府既“管錢”，又“用錢”，循著“納稅人—稅務(wù)局（征稅人）—政府部門（用稅人）”這一關(guān)系鏈而追蹤稅收運(yùn)行的全過程，可以看出各級(jí)政府部門在依法治稅中的關(guān)鍵地位和決定作用。抓住關(guān)鍵就抓住主動(dòng)權(quán)，要在各級(jí)政府成立由政府首長(zhǎng)掛帥的稅收宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決工作
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工作結(jié)合起來，增強(qiáng)宣傳的廣泛性和_力。因此，要建立宣傳通報(bào)制度，加強(qiáng)上下縱橫之間的信息交換。橫向通報(bào)就是要求每個(gè)單位每周或每月要向負(fù)責(zé)宣傳的科室通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，使負(fù)責(zé)宣傳的科室及時(shí)了解和掌握全局工作動(dòng)向。對(duì)于需要宣傳的重點(diǎn)工作，制定出具體詳實(shí)的宣傳方案，就具體的宣傳內(nèi)容和方式與相關(guān)科室或部門一道研究、一道部署、一道實(shí)施，相互配合，及時(shí)將每個(gè)單位的工作閃光點(diǎn)進(jìn)行宣傳報(bào)道；縱向通報(bào)就是由宣傳部門要時(shí)了解和掌握上級(jí)的工作重點(diǎn)和宣傳動(dòng)向，擬定近期稅收宣傳要點(diǎn)，發(fā)放到基層宣傳部門和宣傳人員手中，指導(dǎo)基層的稅收宣傳，使基層宣傳工作有的放矢，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是建立協(xié)作制度。開展稅收宣傳活動(dòng)往往與活動(dòng)的組織、參加人員、場(chǎng)地協(xié)調(diào)等方面相關(guān)，尤其是重大宣傳活動(dòng)，更需要精心策劃、周密部署，這就需要建立協(xié)作制度，抓好科室、部門和基層之間的聯(lián)系與協(xié)作，通過制定稅收宣傳聯(lián)絡(luò)協(xié)作制度，提出稅收宣傳協(xié)作和配合的主要意義，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)和分工，在組織重大活動(dòng)和拍攝大型新聞報(bào)道時(shí)，按照協(xié)作制度的要求，能夠在人員、物資、場(chǎng)地等方面的調(diào)配使用統(tǒng)一規(guī)范，減少人力和財(cái)力和資源浪費(fèi)，避免相互推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收宣傳的合力。

三、建立稅收宣傳發(fā)布機(jī)制

稅收宣傳是關(guān)系到國(guó)家政策是否政令暢通、關(guān)系到納稅人的切身利益。因此，喉舌作用發(fā)揮的正確與否，事關(guān)國(guó)計(jì)民生、事關(guān)穩(wěn)定大局。要做好稅收宣傳工作必須建立宣傳發(fā)布機(jī)制，做到一個(gè)窗口發(fā)布、一個(gè)_對(duì)外、一個(gè)步調(diào)前進(jìn)。

一是建立新聞發(fā)言人制度。所謂的稅務(wù)新聞發(fā)言人就是代表稅務(wù)機(jī)關(guān)就有關(guān)稅收政策變動(dòng)改革和重大涉稅案件向社會(huì)反饋信息的代表人。發(fā)言人不僅要精通稅收領(lǐng)域的方方面面的知識(shí)，而且要具備良好的口才、較強(qiáng)的反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過建立新聞發(fā)言人制度，定期或不定期的召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)將國(guó)家有關(guān)稅收政策進(jìn)行宣傳，曝光涉稅違法案件，解決稅收?qǐng)?zhí)法糾紛，推進(jìn)稅收陽光執(zhí)法，營(yíng)造一個(gè)公開、公正、公平的稅收法制環(huán)境。

二是建立對(duì)外宣傳審批制度。在稅收宣傳中，哪些是該宣傳的，哪些是不能宣傳的，作為具體負(fù)責(zé)稅收宣傳的人員有時(shí)也很難把握，往往出現(xiàn)x_m問題。通過建立對(duì)外宣傳審批制度，從根本上把好新聞的出口關(guān)，把住了x_m和失實(shí)關(guān)。具體來說就是建立審批制度的同時(shí)，建立一個(gè)宣傳稿件審批流程，對(duì)稿件實(shí)行初審和終審，并在公文運(yùn)行過程中留下修改記錄和簽發(fā)意見，既把好政治關(guān)，又有效的提高了稿件質(zhì)量。

三是建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。稅收宣傳工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在自身把好宣傳關(guān)口的同時(shí)，更要重視社會(huì)和納稅人的動(dòng)態(tài)和反映，關(guān)注隨時(shí)可能發(fā)生的問題和事件，確保大局的穩(wěn)定。因此，要建立起重大事項(xiàng)報(bào)告制度，在面對(duì)暴力抗稅、集體上訪等突發(fā)性事件面前，作為稅收宣傳人員，要有很強(qiáng)的政z-m感性和較高的政治覺悟，做到臨危不懼、沉著冷靜應(yīng)對(duì)事態(tài)的變化。要按照重大事項(xiàng)報(bào)告制度，從講政治的高度出發(fā)，加強(qiáng)宣傳b_m工作，在第一時(shí)間內(nèi)，及時(shí)準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)反映事實(shí)真相，不夸大、不縮小、不傳播，控制事態(tài)的擴(kuò)大和影響面的延伸，保持社會(huì)和納稅秩序的穩(wěn)定。

四、建立稅收宣傳載體機(jī)制

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，稅收宣傳的載體也越來越多，如新聞報(bào)道載體、文化娛樂載體、信息網(wǎng)絡(luò)載體、會(huì)議活動(dòng)載體等。如何利用好這些載體，發(fā)揮出應(yīng)有的效果，是當(dāng)前稅收宣傳的一個(gè)難點(diǎn)。建立稅收宣傳載體機(jī)制，因地制宜合理利用宣傳載體，會(huì)達(dá)到事半功倍的良好效果。

一是在新聞報(bào)道載體的運(yùn)用上，力求實(shí)效性和連續(xù)性。對(duì)新聞?shì)d體的利用上，目前稅收宣傳中由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，存在著急功近利的傾向，在資金上投入較少，特別是不做專題節(jié)目、不搞形象宣傳、不辦公益廣告，甚至只要是花錢宣傳就退避三舍、敬而遠(yuǎn)之。其實(shí)新聞媒體是受眾面最大、效果最好、持續(xù)性最長(zhǎng)的一種宣傳載體。要通過與媒體合作，加大資金投入，開辦專題節(jié)目和欄目，定期播放稅收方面的經(jīng)驗(yàn)做法、稅收知識(shí)、案例分析等內(nèi)容，讓觀眾在潛移默化中受到教益。同時(shí)，制作寓意深刻、形象可人的精品公益稅收廣告，讓人過目不忘、便于傳唱，無論是對(duì)老年人、青年人，還是少年兒童都是很形象、很直接的宣傳和教育方式，以形成良好地宣傳的宣傳氛圍。
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