加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督的實(shí)踐與思考

我們黨歷來(lái)十分重視黨內(nèi)監(jiān)督和干部監(jiān)督工作，特別是近兩年來(lái)，中央對(duì)這項(xiàng)工作多次提出了明確要求。_同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上指出，做好干部工作必須建立選拔任用干部的科學(xué)機(jī)制和監(jiān)督管理干部的科學(xué)機(jī)制。_同志在全國(guó)貫徹《干部任用條例》電視電話會(huì)議上指出，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是防止用人上不正之風(fēng)的重要保證。曾慶紅同志也多次在有關(guān)會(huì)議上提出，要把對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，作為干部工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺上重要位置。去年中紀(jì)委和中組部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的通知》，今年月中央又頒布了《干部任用條例》。這些都為搞好干部選拔任用監(jiān)督工作提供了理論支持和政策依據(jù)。
　　一、實(shí)踐情況
　　幾年來(lái)，大慶市在干部工作中，不斷擴(kuò)大民主，立足機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。特別是去年中組部把大慶市確定為干部監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步深化干部人事制度改革，初步形成了比較完備的干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制。
　　第一，主動(dòng)防范，強(qiáng)化對(duì)違反《條例》行為的監(jiān)督。一是嚴(yán)把任前審查關(guān)。主要是實(shí)行了調(diào)整干部提前備案審查制度。從年開(kāi)始，明確規(guī)定，各縣區(qū)委、市直各單位部門在調(diào)整干部前，必須將調(diào)整方案報(bào)市委組織部，由干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其選任過(guò)程的
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來(lái)，共有名科級(jí)干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上工作崗位，有名科級(jí)干部在競(jìng)爭(zhēng)中落選。
　　第三，健全制度，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立健全了相關(guān)制度，改進(jìn)了考察方法。先后實(shí)行了考察預(yù)告制、差額考察制和考察結(jié)果反饋制，擴(kuò)大了民主，進(jìn)一步增強(qiáng)了考察工作的透明度。在考察方法上，實(shí)行了考察實(shí)績(jī)采取類比法、考察素質(zhì)采取考學(xué)法、考察不足采取排除法、考察廉政采取考廉法，克服了干部考察工作的隨意性。為了直接了解考察對(duì)象的能力和水平，探索并建立了干部任前集體測(cè)試制度。就是把考察對(duì)象集中起來(lái)，就某一問(wèn)題進(jìn)行座談，要求每人都要發(fā)言，然后進(jìn)行筆試。此外，還實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度，對(duì)未取得政治理論水平任職資格證書的，不能提拔使用。目前，正在研究領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格制度和考察人員資格制度。力爭(zhēng)通過(guò)這些制度，真正達(dá)到考實(shí)考準(zhǔn)干部的目的。
　　第四，明確責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用討論決定環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是實(shí)行了黨委常委會(huì)討論決定干部無(wú)記名劃票表決制。這項(xiàng)制度是從年開(kāi)始實(shí)行的，目的是強(qiáng)化對(duì)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，避免個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手研究任免干部一錘定音的現(xiàn)象。通過(guò)一人一票的劃票表決辦法，對(duì)一把手及其班子成員起到了相互監(jiān)督、相互制約的作用，同時(shí)也增強(qiáng)了班子成員的責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)了決策的民主化進(jìn)程。二是實(shí)行了干部任前公示制。年以來(lái)，共公示了批名處科級(jí)干部，反映出名干部的多個(gè)問(wèn)題，有名干部被取消了任職資格，名干部被緩議。三是實(shí)行了用人失察失誤責(zé)任追究制。堅(jiān)持做到失察必糾，違紀(jì)必查，使責(zé)任制不流于形式，發(fā)揮其應(yīng)有作用。為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)討論決定環(huán)節(jié)的監(jiān)督，今年，又研究制定了《關(guān)于上級(jí)黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)列席下級(jí)黨委黨組討論決定干部任免會(huì)議的意見(jiàn)》，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直接監(jiān)督。
　　第五，采取措施，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作事后環(huán)節(jié)的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，必須解決干部工作中存在的重提拔使用、輕監(jiān)督管理的問(wèn)題，真正體現(xiàn)對(duì)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。工作中主要從加強(qiáng)日常監(jiān)督管理入手，及時(shí)提醒，防微杜漸。重點(diǎn)采取了以下措施：一是建立了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察制度。從去年月開(kāi)始，改變了不動(dòng)班子、不調(diào)整干部就不考察的做法。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)常深入基層，有針對(duì)性地考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況，及時(shí)向黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供《干部監(jiān)督內(nèi)參》和《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)動(dòng)態(tài)》，反映和分析基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)態(tài)及傾向性問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和辦法。這項(xiàng)制度實(shí)行以來(lái)，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)共對(duì)個(gè)班子名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了考察，編發(fā)《干部監(jiān)督內(nèi)參》期、《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)動(dòng)態(tài)》期，對(duì)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和名領(lǐng)導(dǎo)干部提出了組織處理意見(jiàn)。二是開(kāi)通了組織部長(zhǎng)電子信箱。為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)靈活、快捷、交互、覆蓋面廣的特點(diǎn)，架起一道群眾參與干部監(jiān)督工作的新橋梁，年月，大慶市委組織部在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通了組織部長(zhǎng)電子信箱，鼓勵(lì)群眾反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。信箱開(kāi)通以來(lái)，共收到干部群眾發(fā)來(lái)的各類郵件件。對(duì)這些郵件，都區(qū)分情況及時(shí)進(jìn)行了妥善處理。目前，所屬的個(gè)縣、區(qū)也都相繼開(kāi)通了組織部長(zhǎng)電子信箱，一個(gè)上下貫通的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)已初步形成。三是實(shí)行了全程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。主要是把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)，逐步變?yōu)榘ㄈ吻�、任中在�?nèi)的全程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。市、縣區(qū)委對(duì)所管理的干部都是“三年審一次，一次審三年”。去年初，市委常委會(huì)專門研究了這項(xiàng)工作，在原有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以深化。專門制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)辦法試行》，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作走上了規(guī)范化、科學(xué)化軌道。四是完善實(shí)施了重要部門和崗位定期交流輪崗制度。對(duì)重要部門的處、科級(jí)實(shí)權(quán)崗位，規(guī)定了最長(zhǎng)任期年限和輪崗、交流任職的具體要求。這項(xiàng)制度實(shí)行以來(lái)，共交流輪崗干部名，其中處級(jí)干部名，科級(jí)干部名。有效避免了干部長(zhǎng)期在實(shí)權(quán)崗位工作，容易形成特權(quán)思想、產(chǎn)生腐敗的問(wèn)題。
　　二、存在的問(wèn)題和難點(diǎn)
　　近年來(lái)，對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，雖然取得了一定成效，但由于多種原因，還存在一些問(wèn)題和難點(diǎn)。
　　思想認(rèn)識(shí)上有差距。作為監(jiān)督對(duì)象，受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響，片面認(rèn)為監(jiān)督就是挑毛病，有損于領(lǐng)導(dǎo)形象，接受監(jiān)督的意識(shí)不夠強(qiáng)，有不愿接受監(jiān)督的心理；對(duì)廣大干部群眾來(lái)說(shuō)，存在與己無(wú)關(guān)，不了解內(nèi)情，無(wú)法監(jiān)督的心理；作為監(jiān)督職能部門，也有思想顧慮，存在怕“穿小鞋”，遭受打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督的心理，從而一定程度上弱化了監(jiān)督工作。
　　監(jiān)督職責(zé)不夠明晰。選拔任用干部過(guò)程中的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容還不是十分明確和具體，對(duì)責(zé)任人的約束力不強(qiáng)，出現(xiàn)問(wèn)題追究責(zé)任的依據(jù)不足。有的責(zé)任追究制度的懲戒措施和辦法也不夠具體，選人用人的權(quán)力和 ……（未完，全文共9214字，當(dāng)前僅顯示2517字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督的實(shí)踐與思考》）