中外內(nèi)部審計之比較

在改革開放中誕生的中國內(nèi)部審計，雖然起步較晚，但發(fā)展很快。作為社會主義審計體系的一個重要組成都分，內(nèi)部審計在國家審計機關的統(tǒng)一指導下，逐步走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。在加強企業(yè)自我約束機制、維護財經(jīng)法紀、促進“雙增雙節(jié)”，提高經(jīng)濟效益及保障企業(yè)合法權益等方面發(fā)揮著日益重要的作用。中國的內(nèi)部審計不僅廣泛吸取了工業(yè)發(fā)達國家內(nèi)部審計先進的技術和方法，而且根據(jù)中國的實際情況，積極探索、勇于創(chuàng)新，開辟出了適合自己發(fā)展的道路，也為內(nèi)部審計在全世界范圍內(nèi)的繁榮作出了貢獻。本文擬從內(nèi)部審計制度建立的目的和方式、內(nèi)部審計的發(fā)展過程、內(nèi)部審計的職能、作用等方面與西方國家的內(nèi)部審計作些比較，以求教于國內(nèi)外會計、審計界的朋友。
　　．中國內(nèi)部審計發(fā)展的簡單回顧
　　年代初期，根據(jù)《憲法》中國恢復了審計制度。經(jīng)過幾年籌備，年月日正式成立了中華人民共和國審計署。審計署創(chuàng)立初期，面臨著艱巨的國家審計任務和人力不足、素質不高、_不健全等各種嚴重的困難。但在這種情況
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問題。：年月日、審計署發(fā)布了“關于內(nèi)部審計的規(guī)定”、使內(nèi)部臣計工作更上新的臺階。到年月全國已建立內(nèi)部審計機構個，配備內(nèi)部審計人員，人。在內(nèi)部審計隊伍發(fā)展的同時，內(nèi)部審計人員的政治素質和業(yè)務素質也有了很大的提高，結構也日趨合理。在廣泛開展財務審計的同時，不斷拓寬領域。積極開展了效益審計、承包經(jīng)營審計和其它類型的審計、與國家審計、社會審計一起組成了有中國特色的審計監(jiān)督體系。．中外內(nèi)部審計的比較與西方工業(yè)發(fā)達國家企業(yè)的內(nèi)部審計相比較、中國的內(nèi)部審計從建立的方式、目的、服務的對象，到內(nèi)部審計的職能、性質都有自己的持色。因此、本文不準備過多分析中外內(nèi)部審計的共件，而注重比較中外內(nèi)部審計的不同。
　　一西方的內(nèi)部審計制度是企業(yè)為了生存、競爭和發(fā)展的需要。自發(fā)地建立起來的。中國的內(nèi)部審計制度則是國家根據(jù)經(jīng)濟_改革后出現(xiàn)的新形勢，為強化審計監(jiān)督體系，建立和健全企業(yè)自我約束機制，用行政手段自上而下建立的。十一屆三中全會以后，我們黨和國家把工作重點轉移到了經(jīng)濟建設上。在新的形勢下，出現(xiàn)了對發(fā)展內(nèi)部審計的外在需求和內(nèi)在需求。外在需求是國家為了保證對外開放、對內(nèi)搞活方針的貫徹執(zhí)行。維護財經(jīng)法紀、提高經(jīng)濟效益。使整個國民經(jīng)濟活而不亂，長期穩(wěn)定地發(fā)展，必須強化審計監(jiān)督體系。而為了有效地實施審計監(jiān)督又必須調(diào)動各方面的積極性。在審計機關力量有限、審計覆蓋較小的情況下，開展內(nèi)部審計有助于解決當時國家審計機關力量不足的問題。而且內(nèi)部審計具有經(jīng)常性、及時性和針對性的優(yōu)勢，內(nèi)部審計人員對本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、財，務等情況都比較了解。他們可以對企業(yè)的內(nèi)部控制制度和經(jīng)營管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查。在內(nèi)部審計的基礎上進行政府審計，不僅節(jié)省時間和精力，也容易深入下去，比較迅速地找到問題的癥結，取得良好的審計效果。內(nèi)在需求是隨著改革的深入。企業(yè)逐步成為相對獨立的商品生產(chǎn)者，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。隨著經(jīng)營權與所有權的分離，企業(yè)對國家承擔了一定的經(jīng)濟責任，包括資產(chǎn)完整、財務收支合法、會計信息真實等，還要努力提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，以實現(xiàn)預定的經(jīng)營目標。這樣。就需要內(nèi)部審計進行經(jīng)常性的評價與監(jiān)督，以幫助企業(yè)履行其經(jīng)濟責任。在實行承包經(jīng)營責任制的企業(yè)中，需要建立內(nèi)部的承包經(jīng)營體系，才能層層落實承包任務。同時也需要建立一種機制對承包合同及其執(zhí)行情況進行客觀的確定和鑒證，對經(jīng)營者的經(jīng)濟責任做出全面的評價。在改革開放的大環(huán)境中。也必須強化企業(yè)管理、保證管理手段和措施的落實。加強內(nèi)部控制，制止跑、冒、滴、產(chǎn)生了對內(nèi)部審計的需求。有鑒于此。國務院和審計署發(fā)布了一系列文件。并組織力量檢查實施。在中國的部門和企事業(yè)單位建立了內(nèi)部審計制度。因此可以說，中國的內(nèi)部審計從建立的目的到建立的方式都有別于西方工業(yè)發(fā)達國家。二從發(fā)展過程上看，西方的內(nèi)部審計從最初的以保護企業(yè)財產(chǎn)為目的的內(nèi)部財務審計列現(xiàn)代經(jīng)營審計和管理審計經(jīng)歷了半個多世紀的歷程。是根據(jù)企業(yè)保護資產(chǎn)、加強內(nèi)部控制、提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益的內(nèi)在需求逐步發(fā)展起來的。而中國的內(nèi)部審計由于有國家審計機關的指導，又有西方發(fā)達工業(yè)國家的經(jīng)驗可資借鑒、起點是比較高的。從一開始就采取了兩條腿走路的方針。即把財經(jīng)法紀審計和經(jīng)濟效益審計同時作為中心工作去抓。而沒有西方企業(yè)內(nèi)部審計那樣一個先從財務審計抓起、逐步發(fā)展
　　列經(jīng)營審計和管理審計的過程。因此從內(nèi)部審計的發(fā)展過程看中國與西方國家也不盡相同。
　　三西方企業(yè)的內(nèi)部審計是服務于本單位的。對本單位領導或本單位所有者的．代表負責。內(nèi)部審計的工作服從于企業(yè)生 ……（未完，全文共3770字，當前僅顯示1904字，請閱讀下面提示信息。收藏《中外內(nèi)部審計之比較》）