關于新時期消防隊伍如何全面履行紀委監(jiān)督責任的幾點思考

目錄/提綱：……
一、基層紀委在全面履行紀委監(jiān)督責任存在的問題
（一）預防機制虛多實少，削弱了保護作用
（二）違紀處理淺償則止，阻礙了職能發(fā)揮
（三）監(jiān)督模式轉(zhuǎn)換不及時，制約了監(jiān)督實效
二、基層紀委在履行紀委監(jiān)督責任存在問題的原因
（一）制度約束不夠嚴密，在關鍵領域缺乏指導辦法
（二）監(jiān)督力量相對薄弱，沒有持之以恒的工作干勁
（三）“三轉(zhuǎn)”職能不到位，未能完全貫徹上級指示
三、基層紀委應如何把握消防隊伍紀委監(jiān)督責任職能
（一）黨中央關于監(jiān)督責任的主要論斷
（二）充分認清監(jiān)督責任的重要地位
（三）紀委監(jiān)督責任的主要內(nèi)容
四、基層紀委如何著力轉(zhuǎn)變落實監(jiān)督責任方式方法
（一）在監(jiān)督方式上實現(xiàn)由“運動式”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變
（二）在監(jiān)督隊伍上實現(xiàn)由“低效能”向“專業(yè)化”轉(zhuǎn)變
（三）在監(jiān)督職責上由“廣泛性”向“精準化”轉(zhuǎn)變
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關于新時期消防隊伍如何全面履行紀委監(jiān)督責任的幾點思考

一、基層紀委在全面履行紀委監(jiān)督責任存在的問題
（一）預防機制虛多實少，削弱了保護作用。消防隊伍紀檢監(jiān)察部門在構(gòu)建預防指戰(zhàn)員違法違紀機制方面確實做了大量的工作，如每年都在開展的專項紀檢工作、組織指戰(zhàn)員學習有關領導講話、觀看警示教育片、撰寫學習心得體會、個人剖析材料等，可以說在日常教育方面，已逐步形成了一個固定的模式。但在務實方面，卻存在不足。比如說，在探索“一把手”和關鍵部門主要領導的監(jiān)督預防機制不到位，往往是相關領導被地方紀委調(diào)查、留置后，才發(fā)現(xiàn)是關鍵少數(shù)，造成權力運行的異化和失范；又比如說，每 個大隊黨委的紀檢委員作用發(fā)揮不明顯，基本上是處于一種被動工作狀態(tài)。雖然，這支隊伍有多種預防機制，但實際上的預防機制，只有一層“審計”在起作用。
（二）違紀處理淺償則止，阻礙了職能發(fā)揮。由于多種主、客觀原因，從本單位利益出發(fā)或奉行好人主義現(xiàn)象者居多。特別是現(xiàn)在省、市消防隊伍實行年終考評驗收的工作機制。很多單位怕因出現(xiàn)有影響的案件，導致考評扣分排名在后或取消評優(yōu)評先的資格。往往是在發(fā)現(xiàn)后就進行“內(nèi)部消化”，不敢往上級
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個處室。這三個處室日常下達的事務性工作已經(jīng)不少，導致相關人員難以靜下心來研究紀檢工作。尤其是對那些盤根錯節(jié)的復雜問題、年代久遠的遺留問題、長期形成的慣性問題，不能以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁，攻堅克難，善作善成。
（三）“三轉(zhuǎn)”職能不到位，未能完全貫徹上級指示�！叭D(zhuǎn)”要求紀檢機關更加聚焦主責主業(yè)，但實際情況與政治機關的要求還有差距。一方面，“三轉(zhuǎn)”后，監(jiān)督問責、查辦案件成為紀委工作的著力點，紀檢干部很容易變成得罪人的“專業(yè)戶”。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部因此心懷顧慮，視“三轉(zhuǎn)”如畏途。同時，“三轉(zhuǎn)”對于紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。有些人擔心自己無法勝任新任務，轉(zhuǎn)不到位反而不如維持現(xiàn)狀。于是未轉(zhuǎn)先怯，等靠觀望。另一方面，各部門習慣于借力紀委好推進的模式已久，出了問題好卸責。紀委常常陷入“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的怪圈，“裁判員”變成“運動員”，“監(jiān)督員”變成“共同體”，監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作很難開展。
三、基層紀委應如何把握消防隊伍紀委監(jiān)督責任職能
（一）黨中央關于監(jiān)督責任的主要論斷。習近平總書記強調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務，黨委（黨組）負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。黨的各級領導干部一定要把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督要堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開展批評和自我批評，運用約談函詢、誡勉談話等手段，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。為此，消防隊伍各級紀委既要協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。切實增強履職能力，既堅定果敢剎風整紀，加大辦案力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭形成阻遏；又樹立長期作戰(zhàn)思想，注重深化改革，健全_機制，加強源頭治理，不斷以反腐敗實際成效推進廉潔政治建設。形成在解決問題中問責，以問責中推動問題解決的監(jiān)督模式。
（二）充分認清監(jiān)督責任的重要地位。于執(zhí)政黨來說，黨內(nèi)監(jiān)督責任重大、使命特殊、功能重要。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。不正之風和腐敗問題嚴重損害黨的肌體健康，解決不好就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和任務部署上來，更加清醒地認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持不懈加強黨風建設，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。可以說，紀檢機關作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，其執(zhí)紀能力既是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，也是執(zhí)政能力建設的根本保障。落實監(jiān)督責任，需針對主要矛盾，把握主攻方向，有權必有責。如：消防隊伍當前在人事、財務、裝備和防火等方面，因其自身領域的獨特性，會相對衍生出一定的廉政風險。這就需要各級黨委、有關部門和紀委就厘清“責任清單”，在種好各自“責任田”的基礎上，充分研判、分析重點領域和敏感崗位的廉政風險，形成“兩個責任”同落實的整體合力。
（三）紀委監(jiān)督責任的主要內(nèi)容。首先，要切實履行好協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的首要職責，協(xié)助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導_和工作機制，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責機制，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。其次，要切實履行督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務的重要職責，著重發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，要落實“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任，切實防止責任“落而不實”。最后，也是最主要的一點，要不斷探索完善監(jiān)督機制，對身處關鍵崗位、手握重要權力的年輕干部要經(jīng)常開展“政治體檢”，把紀律挺在前面，把監(jiān)督挺在前面。要把功夫下在平時，加強對年輕干部的日常監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸。通過民主評議、走訪問詢、征求意見、群眾監(jiān)督等形式，發(fā)現(xiàn)干部違規(guī)逾矩問題，并及時糾偏糾錯，把握運用好 ……（未完，全文共4304字，當前僅顯示2174字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于新時期消防隊伍如何全面履行紀委監(jiān)督責任的幾點思考》）