增加農(nóng)村基層干部隊伍活力之我見

目錄/提綱：……
一是農(nóng)村基層主動進位不夠，缺乏創(chuàng)新意識
二是農(nóng)村基層干部選拔機制不活，缺乏后備力量
三是農(nóng)村基層干部待遇嚴(yán)重偏低，缺乏保障機制
三是農(nóng)村基層干部自身素質(zhì)不高，缺乏發(fā)展本領(lǐng)
一是在選拔任用上要有新機制
一是觀念上要創(chuàng)新
二是渠道上要拓寬
三是方式上要改進
二是在教育培訓(xùn)上要有新舉措
二是結(jié)合開展多種科技競賽等活動，在實踐中增強他們的發(fā)展本領(lǐng)
三是運用電化教育手段，提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)
三是在權(quán)利待遇上要有新保障
一是政治待遇要落實
二是經(jīng)濟待遇要提高
三是工作環(huán)境要改善
四是在考核管理上要有新辦法
……

　　當(dāng)前，農(nóng)村基層干部存在著一些與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，而其中比較突出的就是基層干部活力不足，動力不夠，創(chuàng)新能力不強。這一狀況已成為影響農(nóng)村加快小康社會建設(shè)步伐的重要因素之一。筆者通過對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部調(diào)研情況來看，造成農(nóng)村基層干部活力不足癥結(jié)的主要有以下幾個方面：
　　[]一是農(nóng)村基層主動進位不夠，缺乏創(chuàng)新意識。農(nóng)村稅費改革后，在一定程度上將農(nóng)村基層干部從“收糧收稅”的繁重任務(wù)中解放出來，農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)把主要精力放在謀求經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富上。但目前農(nóng)村基層干部還沒有實現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的按照上級發(fā)文和批示安排工作計劃，疲于應(yīng)付上級檢查，沒有把工作重心主動定位到研究市場農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來；主動定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶頭致富，帶領(lǐng)
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　三是農(nóng)村基層干部自身素質(zhì)不高，缺乏發(fā)展本領(lǐng)。不可否認(rèn)，不少農(nóng)村基層干部的思想觀念停留在計劃經(jīng)濟時代，習(xí)慣用傳統(tǒng)的眼光和方法來看待和處理市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，不少農(nóng)村基層干部感到老辦法不管用，新辦法不會用，自己又沒有能力水平去創(chuàng)新，只好得過且過，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村基層干部年齡結(jié)構(gòu)比例不合理現(xiàn)象依然存在，年齡老化仍然較為嚴(yán)重，40-50歲左右年齡的占到50%。另外，在文化層次上，絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部學(xué)歷較低，具有大專學(xué)歷的不到30%。
　　面對農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)中出的這些問題，要貫徹落實好“三個代表”重要思想，加快推進農(nóng)村建設(shè)小康社會進程，必須通過制度和_上的創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村基層干部的動力和活力。
　　一是在選拔任用上要有新機制。針對當(dāng)前一些農(nóng)村基層干部的素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的要求，思想僵化，缺乏活力和動力的現(xiàn)狀，要進一步增強農(nóng)村基層黨組織的活力，就必須建立動態(tài)的、優(yōu)勝劣汰的用人機制。一是觀念上要創(chuàng)新。堅決摒棄“老實聽話、工作穩(wěn)當(dāng)”的傳統(tǒng)觀念，以“有能力帶頭富，有黨性帶領(lǐng)富”為新時期挑選農(nóng)村基層干部的條件，以發(fā)展論英雄，憑實力用干部。二是渠道上要拓寬。改變過去只在黨員和在職干部的小圈子中挑的做法，拓寬視野，打破年齡、地域、身份和資歷等界限，從致富大戶、民營企業(yè)能力中物色，從外出務(wù)工經(jīng)商的能務(wù)中物色，從退伍軍人中吸納。三是方式上要改進。一方面，要繼續(xù)完善村黨組織書記“雙推一選”制度；另一方面，探索建立干部“公開招聘”、“競爭上崗”等制度，將競爭機制引入農(nóng)村基層干部選拔任用的全過程。
　　二是在教育培訓(xùn)上要有新舉措。首先，注重思想政治建設(shè)，積極開展“三個代表”和“保持共產(chǎn)黨員先進性”學(xué)習(xí)教育活動，用“三個代表”和“保持共產(chǎn)黨員先進性”思想武裝農(nóng)村基層干部的頭腦，使農(nóng)村黨的細胞變成充滿微型機和活力的細胞。其次，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加強技能培訓(xùn)。一是將科技興農(nóng)、科技致富所必須的有關(guān)科技知識當(dāng)作培訓(xùn)的重中之重，聘請有關(guān)方面專家進行專門輔導(dǎo)。二是結(jié)合開展多種科技競賽等活動，在實踐中增強他們的發(fā)展本領(lǐng)。三是按照分級負責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，對參加培訓(xùn)的農(nóng)村干部的文化科技水平進行總的摸底，培訓(xùn)內(nèi)容要不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，培訓(xùn)方法要不斷改進。三是運用電化教育手段，提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級電教網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大教育力度，以黨建專欄為陣地，加大教育力度，介紹農(nóng)村干部的先進典型，抓好李元龍、郭秀明等先進典型的學(xué)習(xí)，組織開展“怎樣當(dāng)好村黨組織書記“大討論活動，充分發(fā)揮典型示范教育作用，激發(fā)和調(diào)動村干部發(fā)展的潛能。
　　三是在權(quán)利待遇上要有新保障。一是政治待遇要落實。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，對有突出貢獻的村干部要大膽提拔任用。要把村干部作為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一條重要途徑，進一步激發(fā)村干部的進取意識。二是經(jīng)濟待遇要提高。積極推行村定職干部規(guī)范化管理，實行干部報酬結(jié)構(gòu)工資制，即基層工資、考核工資和效益 ……（未完，全文共2561字，當(dāng)前僅顯示1628字，請閱讀下面提示信息。收藏《增加農(nóng)村基層干部隊伍活力之我見》）