鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理調(diào)查分析及其對(duì)策思考

目錄/提綱：……
一、我鎮(zhèn)流動(dòng)人管理現(xiàn)狀
一是流動(dòng)人口中以家庭式流動(dòng)的數(shù)量增多，這些家庭大都是以生育為目的的流動(dòng)
二是流動(dòng)人口中一女戶所占比重大，這部人的計(jì)外生育欲望強(qiáng)烈
三是假證明太多，魚龍混雜，讓流動(dòng)人口管理人員無所適從
四是流動(dòng)人口中的一男戶也有計(jì)外生育的愿望，想兒女雙全
六是無孩戶在流動(dòng)務(wù)工過程中，三年內(nèi)不回家，待回家時(shí)已有兩個(gè)孩子
二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難在何處
一是管理者身份不合法不便管
二是戶籍地管理者想管管不著
三是不持婚育證明現(xiàn)象普遍存在
四是落實(shí)節(jié)育避孕措施難以到位，違法懷孕，生育的行為得不到遏制
三、如何應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀
一是落實(shí)全額經(jīng)費(fèi)，確保管理到位
二是實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育空掛戶注銷制度
三是舉辦流動(dòng)人口技能和法律培訓(xùn)班
四是把流出人口管理納入村民自治章程，落實(shí)合同化管理
……

　　鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理調(diào)查分析及其對(duì)策思考
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)的繁榮和開放的搞活,我鎮(zhèn)育齡婦女走出了家門.融入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,這些人大多處于生育旺盛期,已婚育齡婦女所占比重大,家庭式流動(dòng)的數(shù)量增多等因素,給計(jì)劃生育管理帶來了不少困難,成為我鎮(zhèn)目前計(jì)生工作的難點(diǎn)和重點(diǎn),現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理帶來了不少困難,成為我鎮(zhèn)目前計(jì)生工作的難點(diǎn)和重點(diǎn),現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理情況進(jìn)行調(diào)查分析以供領(lǐng)導(dǎo)參考，制訂有效對(duì)策及措施。
　　一、我鎮(zhèn)流動(dòng)人管理現(xiàn)狀
　　截止到2006年11月30日，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站辦理流動(dòng)人口婚育證明外出的育齡婦女人數(shù)為2045人，其中應(yīng)參查已婚育齡婦女人數(shù)為951人，通過七月份雙月服務(wù)的核實(shí)，全鎮(zhèn)還有57名，應(yīng)參加雙月服務(wù)人員未辦理流動(dòng)人口婚育證明外出務(wù)工
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略565字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。讓戶籍地?zé)o法弄清婚育現(xiàn)狀。
　　從以上的七個(gè)問題，我們不難看出，黃宏小品“超生游擊隊(duì)”，已成為現(xiàn)實(shí)中的“超一動(dòng)軍”。流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理已成為計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)。
　　二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難在何處
　　近年來，國(guó)家及省市相繼出臺(tái)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的政策和法規(guī)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理提供了一定的法律依據(jù)，但在貫徹落實(shí)的過程中確實(shí)存在很大難度：
　　一是管理者身份不合法不便管�！读鲃�(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》中明確規(guī)定，成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。流動(dòng)人口婚育證明的持證率和驗(yàn)證率，是業(yè)務(wù)部門考核的主要工作指標(biāo)。面對(duì)大部分不能主動(dòng)到指定地點(diǎn)辦理證件的流動(dòng)人口，鄉(xiāng)村兩級(jí)不是國(guó)家公務(wù)員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理人員，因身份不具備行使行_利的資格，難以擔(dān)當(dāng)清查。辦理和查驗(yàn)婚育證明等工作重任。
　　二是戶籍地管理者想管管不著。流動(dòng)人口在未辦理或辦理流動(dòng)人口婚育證明外出務(wù)工后，不寄回婦檢證明，或寄不規(guī)范證明和假證明，戶籍管理地想核實(shí)無法核清，想找人只有家里親屬和現(xiàn)居住地的聯(lián)系不暢通，想到現(xiàn)居住地核查又苦無經(jīng)費(fèi)，僅靠對(duì)在家親屬做思想教育工作，無法達(dá)到預(yù)期的目的。
　　三是不持婚育證明現(xiàn)象普遍存在�！读鲃�(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定：外出人員離開戶籍地前必須辦理流動(dòng)人口婚育證明。但有的人意識(shí)淡薄，不能自覺遵守。加上一些用工單位和個(gè)人也不查驗(yàn)，使流動(dòng)人口婚育證明管理工作有了一定難處。更使一些以生育為目的流動(dòng)人口有了可乘之機(jī)，從家一走了之，在外不落實(shí)管理。達(dá)到計(jì)劃生育的目的。
　　四是落實(shí)節(jié)育避孕措施難以到位，違法懷孕，生育的行為得不到遏制。《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》規(guī)定；流動(dòng)人口現(xiàn)居住地與戶籍地要建立聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況，或督促已婚育齡流動(dòng)人口將避孕節(jié)育證明寄回戶籍地。但兩地信息通報(bào)一方面普遍存在不及時(shí)，不連續(xù)的問題，另一方面由于流動(dòng)人口的流入地經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)變化中，戶籍地更很難掌握已婚育齡人員的生育信息，并及時(shí)落實(shí)好有效的節(jié)育措施。
　　三、如何應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀
　　流動(dòng)人口的重要特點(diǎn)是流動(dòng)、變化、對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作管理也要因時(shí)而變，不斷創(chuàng)新。
　　一是落實(shí)全額經(jīng)費(fèi)，確保管理到位。鎮(zhèn)財(cái)政要在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中單列流動(dòng)人口工作經(jīng)費(fèi)，加大投入，對(duì)流出人口按人口數(shù)計(jì)算增撥經(jīng)費(fèi)，實(shí)施跟蹤管理。
　　二是實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育空掛戶注銷制度。對(duì)辦理流動(dòng)人口婚育證明未外出務(wù)工在家落實(shí)雙月服務(wù)的人員，及時(shí)收回流動(dòng)人口婚育證明，抽掉其信息卡，單獨(dú)裝訂成冊(cè)，注銷流動(dòng)管理，落實(shí)雙月服務(wù)管理，流動(dòng)人口什么時(shí)候外出務(wù)工，什么時(shí)候再發(fā)放給流動(dòng)人口婚育證明。
　　三是舉辦流動(dòng)人口技能和法律培訓(xùn)班。每年鎮(zhèn)政府在組織流動(dòng)人口學(xué)習(xí)工作技能的同時(shí)，增加法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓流動(dòng)人口懂得《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的內(nèi) ……（未完，全文共2495字，當(dāng)前僅顯示1586字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理調(diào)查分析及其對(duì)策思考》）