基于黑龍江企業(yè)現(xiàn)狀淺談采信HACCP認證結果的等級化管理

目錄/提綱：……
一、HACCP在我國法律法規(guī)中的應用
二、出口備案采信第三方認證結果的可行性
三、結合黑龍江出口企業(yè)現(xiàn)狀，探討采信HACCP認證結果等級化管理的實施
3、將采信監(jiān)管與備案督察相結合
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基于黑龍江企業(yè)現(xiàn)狀
淺談采信HACCP認證結果的等級化管理

楊坤 王雪松
（黑龍江出入境檢驗檢疫局）
摘要：在檢驗檢疫系統(tǒng)對出口食品企業(yè)的監(jiān)管中，如果合理有效的采信第三方的認證結果，有助于轉(zhuǎn)變政府職能，節(jié)約監(jiān)管時間，降低企業(yè)的監(jiān)管成本，充分發(fā)揮認證監(jiān)管在服務企業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的過程中的重要作用。本文就黑龍江出口食品企業(yè)的現(xiàn)狀，結合HACCP理論在我國的應用，對黑龍江采信HACCP認證企業(yè)等級化管理進行初步的探討。
關鍵詞： 黑龍江；出口食品企業(yè)；采信；等級化管理
一、HACCP在我國法律法規(guī)中的應用
我國于上個世紀80年代開始引入HACCP的理念，90年代初針對出口食品出現(xiàn)的安全問題開展了“出口食品安全工程的研究”，在出口凍雞
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方驗證和第三方認證的區(qū)別。這為規(guī)范我國正在發(fā)展的HACCP認證奠定了一個良好基礎。目前，對美國、歐盟出口水產(chǎn)品、肉類和果蔬汁企業(yè)都建立并運行了HACCP管理體系，滿足了國外法規(guī)要求，使我國相關產(chǎn)品順利出口。
2009年我國新出臺的《食品安全法》中明確提出：國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。將HACCP上升到我國食品基本法律中。
2011年10月1日起實施的質(zhì)檢總局第142號令《出口食品生產(chǎn)企業(yè) 備案管理規(guī)定》，將原來的質(zhì)檢總局2002年20號令中強制要求建立和實施HACCP管理體系的6類出口食品生產(chǎn)企業(yè)增加到了7類，其中增加了乳及乳制品類企業(yè)。
二、出口備案采信第三方認證結果的可行性
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布第142號令《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》中提出了采信第三方認證結論的思路:“經(jīng)直屬檢驗檢疫機構確認，有效的第三方認證等符合性評定結果可以被采用”。
當前，對出口企業(yè)的質(zhì)量管理工作基本上是由檢驗檢疫部門進行日常監(jiān)管，為完成這項工作，檢驗檢疫系統(tǒng)配備了大量的人力資源，但由于企業(yè)數(shù)量眾多，監(jiān)管涉及的專業(yè)類型繁雜，在專業(yè)人員配備上很難做到全面。而規(guī)范的和大型的認證機構一般都聘用較多具有各種專業(yè)知識的審核人員，這些人員應具備豐富的審核經(jīng)驗，熟悉認證標準要求，具有相應的專業(yè)知識，并經(jīng)過CCAA注冊，有認證機構對他們的審核行為進行管理和評價，接受國家認監(jiān)委的行政管理。這些人員與行政監(jiān)管進行結合，可以與從事行政監(jiān)管的行政人員互相學習，取長補短，做到資源共項，有效發(fā)揮認證機構人員輔助行政人員進行監(jiān)管的作用。
采信工作可以促進國際通行的食品安全管理體系的在更廣泛的食品企業(yè)內(nèi)推進，縮短了出口食品備案時間，提高了效率，為企業(yè)節(jié)約了成本。作為檢驗檢疫機關，嘗試了整合社會力量提升食品安全管理水平，為彌補行政管理資源不足提供了一個嶄新的思路和視角。
三、結合黑龍江出口企業(yè)現(xiàn)狀，探討采信HACCP認證結果等級化管理的實施
目前，黑龍江省共有出口食品生產(chǎn)企業(yè)所三百余家，其中需驗證HACCP體系的約60家企業(yè)，其中以肉及肉制品類、乳及乳制品類企業(yè)為主。非強制性實施HACCP體系的企業(yè)自愿通過ISO22000認證的企業(yè)數(shù)量多于通過HACCP認證的企業(yè)。黑龍江出口食品企業(yè)主要為糧食粗加工的小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)�；潭燃白詣踊潭容^低，在硬件條件及人員管理方面明顯低于高風險的企業(yè)。
采信等級化管理的基本宗旨是：結合地域企業(yè)總體狀況及管理水平，在企業(yè)建立誠信體系的基礎上，根據(jù)企業(yè)的風險程度以及生產(chǎn)條件對HACCP認證企業(yè)建立采信等級化管理制度。
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