淺析加強政府專職消防隊伍建設(shè)的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前政府專職消防員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的突出問題
（一）人員成分復(fù)雜，隊員素質(zhì)良莠不齊
一是軍政素質(zhì)偏低
二是身體素質(zhì)偏低
三是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低
（二）管理標(biāo)準(zhǔn)不一，紀(jì)律作風(fēng)或有松懈
（三）體系制度缺乏，綜合保障落實不力
二、**支隊在政府專職消防隊伍建設(shè)中的探索
（一）經(jīng)費保障水平更加有力
（二）未來成長渠道更加寬廣
（三）管理制度體系更加完善
（四）招收培訓(xùn)程序更加規(guī)范
三、加強政府專職消防隊伍建設(shè)的路徑探析
（一）提升綜合保障，確保隊伍穩(wěn)定
一是強化_
二是解除后顧之憂
三是提高經(jīng)濟待遇
（二）強化執(zhí)勤訓(xùn)練，培育戰(zhàn)斗精神
一是嚴(yán)格組訓(xùn)
二是集中強訓(xùn)
三是獎懲促訓(xùn)
（三）嚴(yán)格管理教育，鍛造紀(jì)律作風(fēng)
一是依法治隊
二是職業(yè)強隊
三是實戰(zhàn)驗隊
（四）做好招收培訓(xùn)，嚴(yán)把源頭關(guān)口
一是把好源頭招收關(guān)口
……
淺析加強政府專職消防隊伍建設(shè)的實踐與思考

消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制后，職能使命進一步拓展，承擔(dān)的各類救援任務(wù)日益繁重，總隊短時間內(nèi)整體增編困難、基層人員嚴(yán)重缺乏成為眾所周知的難題，嚴(yán)重制約了隊伍戰(zhàn)斗力的生產(chǎn)。政府專職消防隊伍作為消防救援力量體系中的重要補充力量，有效彌補了綜合性消防救援力量不足的現(xiàn)實問題。應(yīng)急管理部**書記高度重視政府專職消防隊伍建設(shè)，要求在應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展中加強對這支隊伍的管理教育，全面推進規(guī)范化建設(shè)，管好訓(xùn)好用好政府專職消防隊伍，切實發(fā)揮作用。下面，本人結(jié)合**支隊工作實際和經(jīng)驗做法，就加強政府專職消防隊伍建設(shè)談幾點認(rèn)識和想法。
一、當(dāng)前政府專職消防員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的突出問題
（一）人員成分復(fù)雜，隊員素質(zhì)良莠不齊。隊員素質(zhì)的差別主要分為軍政素質(zhì)、身體素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)三個方面:一是軍政素質(zhì)偏低。消防救援隊伍由原公安消防部隊轉(zhuǎn)制組建，是一支實行“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”管理模式和24小時執(zhí)勤戰(zhàn)備制度的隊伍，雖然在上崗前都經(jīng)歷了集訓(xùn)，但在短時間內(nèi)還不能達到身份的轉(zhuǎn)變和日常的養(yǎng)成，無論是在軍事素質(zhì)還是政治素養(yǎng)方面都還存在一定的差距，尤其是缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)，
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，部分政府專職消防員沒有服兵役的經(jīng)歷，按條令條例和規(guī)章制度統(tǒng)一管理有時會缺乏針對性和有效性，教育的內(nèi)容和形式單調(diào)乏味，雖然對準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化和工作性質(zhì)有了初步認(rèn)識，但對條令條例、規(guī)章制度還是存在諸多不適應(yīng)的現(xiàn)象，完全按照準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化的管理教育模式進行，難免使他們產(chǎn)生抵觸情緒。
（三）體系制度缺乏，綜合保障落實不力。受各類因素的影響，截止目前全市政府專職消防救援隊伍絕大多數(shù)未按《事業(yè)單位登記管理條例》核定為事業(yè)單位并登記事業(yè)單位法人。政府專職消防隊員與指戰(zhàn)員的工資水平保障機制不同，導(dǎo)致專職隊員與消防員盲目攀比，在執(zhí)勤補貼政策實施后，特別是隨著新工資、執(zhí)勤補貼等各項政策的落地，指戰(zhàn)員在重大活動安保、跨區(qū)域拉動、重大警情上有著明確的物質(zhì)補貼與表彰獎勵標(biāo)準(zhǔn)，加之在傷病報銷、傷殘撫恤、崗位分級、子女入學(xué)等待遇方面專職隊員也缺少政策支持，造成了同工不同酬、同工不同功、同工不同假等問題，難免產(chǎn)生心理落差和對從事消防職業(yè)前景的疑慮，導(dǎo)致人員工資積極性不高，缺少歸屬感和職業(yè)精神。
二、**支隊在政府專職消防隊伍建設(shè)中的探索
（一）經(jīng)費保障水平更加有力。結(jié)合管委會機構(gòu)改革，借鑒全國消防救援隊伍先進經(jīng)驗主動作為，先后與區(qū)人社局、財政局、應(yīng)急局等部門就政府專職消防員經(jīng)費保障、員額編制、用工形式進行溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)將政府專職消防員經(jīng)費從人社局剝離到支隊自主管理、自主使用，讓專職隊員有了更多的獲得感和歸屬感，有力地鼓舞和激勵了隊伍士氣。
（二）未來成長渠道更加寬廣。積極探索政府專職消防員成長進步機制，將政府專職消防員納入班長、分隊長、站長助理培訓(xùn)計劃，把能力素質(zhì)強的優(yōu)秀骨干提任到管理崗位，打通了政府專職消防員從副班長、班長、分隊長、站長助理的成長路徑。骨干第二次簽約根據(jù)個人意愿和日常表現(xiàn)，可以選擇簽訂5年以上長期勞務(wù)合同，有效地調(diào)動了政府專職消防員親身參與隊伍管理的積極性，使他們在待遇上、心理上對消防救援隊伍產(chǎn)生了認(rèn)同感和歸屬感。
（三）管理制度體系更加完善。支隊以提升政府專職消防員待遇為契機，制定了《**支隊政府專職消防員及消防文員管理辦法》，對政府專職消防員及消防文員的招收使用、日常管理、等級評定、選拔任用、黨員發(fā)展、合同管理、績效考核、獎勵懲罰等環(huán)節(jié)進行了統(tǒng)一規(guī)范，全程實行量化管理，每月和年終進行考評，考評結(jié)果與績效獎金和成長進步相結(jié)合，賞優(yōu)罰劣，堅決糾正政府專職隊伍中存在的松、散、亂現(xiàn)象，有效破解了隊伍建設(shè)發(fā)展的_性、機制性和保障性難題。
（四）招收培訓(xùn)程序更加規(guī)范。根據(jù)以往政府專職消防員素質(zhì)參差不齊、流動性大、發(fā)揮作用不明顯等問題，統(tǒng)籌謀劃新隊員招收工作，改變以往一年一次的招收模式，在前期動員的基礎(chǔ)上，與泰達人才建立候補隊員名單，實行隨缺隨補機制，保證支隊政府專職消防員全年處于滿編狀態(tài)，確保執(zhí)勤力量充足。同時，支隊加大新隊員培訓(xùn)力度，按照兩嚴(yán)兩準(zhǔn)要求實行全封閉管理，在學(xué)好“兩個條令”、“一個綱要”的基礎(chǔ)上，以打基礎(chǔ)為根本，以練精兵為目標(biāo)，分層次、分階段實施訓(xùn)練。
三、加強政府專職消防隊伍建設(shè)的路徑探析
（一）提升綜合保障，確保隊伍穩(wěn)定。子曰：“吾十有五而志于學(xué)，三十而立……�！甭殬I(yè)與事業(yè)的選擇關(guān)乎個人發(fā)展、精神寄托，如果沒有穩(wěn)定的保障，那在職人員就如同無根浮萍，或朝三暮四、或得過且過。因此要全面提升政治、經(jīng)濟待遇，打牢精神、物質(zhì)雙保障。一是強化_。將政府專職隊伍建設(shè)納入國家、地方發(fā)展規(guī)劃范疇，對于愿意在消防救援隊伍長期干下去，且在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀達到一定年限的，可以組織學(xué)習(xí)汽車駕駛、維修、通信、烹飪、多媒體等與消防業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)技能，并提請政府為其評功授獎、納入地方事業(yè)編制。二是解除后顧之憂。積極向地方政府爭取政府專職消防員撫恤優(yōu)待政策，可參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》，提議政府出臺《政府專職消防員撫恤優(yōu)待條例》等相關(guān)法規(guī)；大力推動落實“六險”保障，應(yīng)盡快推動將政府專職消防隊員列入國家特種行業(yè)工種名錄，為其購買高危行業(yè)意外險種和大病保險。三是提高經(jīng)濟待遇。向地方政府爭取加大政府組織消防員的經(jīng)費預(yù)算，收入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按特種行業(yè)來確定，其經(jīng)濟收入 ……（未完，全文共4350字，當(dāng)前僅顯示2197字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析加強政府專職消防隊伍建設(shè)的實踐與思考》）