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國土,范文專題,第107頁

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2006年1月9日□ 土地管理體制變革背后的深層矛盾
去年底我國決定實行省以下土地垂直管理體制，這意味著省級以下土地管理部門的官員將主要由上級土地管理部門管理。事實上，上收管理權力、強化部門權威的土地管理體制變革很早就發(fā)生了。早在上個世紀８０年代中期，面臨改革開放后的第一次圈地浪潮，我國自上而下成立了專門的土地管理機構，開始實行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理。進入９
2006年1月9日□ 農村土地制度改革的模式比較和方案選擇
農村土地制度改革，主要目的是要擴大農民對于土地的財產權力，是關系到８億農民切身利益的一件大事。究竟怎樣改革，學術界提出的可供選擇的方案有多種。我們認為，需要就各種方案的可行性、可操作性、所需成本和風險進行比較，最后選擇一種既維護農民利益，又符合市場經(jīng)濟規(guī)則，還具有可行性、可操作性、成本低和效果好的改
2006年1月9日□ 三招破解三農融資難題：國土永用、減稅貼息、逐年付租
例如，推廣農業(yè)科技、加深農業(yè)機械化、更加精耕細作和實行農業(yè)企業(yè)化等等，需要資金。發(fā)展農工商一體化、興辦各類農副產品深加工產業(yè)鏈，需要資金。建立和健全勞保、醫(yī)療和養(yǎng)老等福利保險，發(fā)展和完善各類鄉(xiāng)政建設與服務，需要資金。取消農村－城市二元戶口制度，為轉化成市民的農民提供工作機會與勞保、醫(yī)療和養(yǎng)老等福利保
2006年1月9日□ 《中國改革》地根政治：全面解剖中國土地制度
根據(jù)國務院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部韓俊領導的課題組最近做的調查顯示：土地增值部分的收益分配，有留在鄉(xiāng)以下，其中，農民的補償款占；城市政府拿走土地增值到；各類城市房地產公司、開發(fā)區(qū)、外商投資公司等等，拿走土地增值收益的大頭，占到而從我們雜志社近兩年直接接觸到的投訴、上訪案例看，即使是與土地溢價懸殊巨
2006年1月9日□ 為什么有人主張農村土地私有化？
《物權法（草案）》開誠布公的向社會征求意見，有一些意見提出只有農村土地實行私有化才能有效保護農民的切身利益。這些發(fā)言實際是對中國的土地“集體所有”提出質疑。那么為什么會有人提出這樣的質疑呢？分析這些觀點不難看出，提出這種主張的人看到了迄今為止，我們實行的農村土地“集體所有”并沒有能很好的保護農民的利
2006年1月9日□ 年來我國農村三種土地制度的比較
不觸動舊制度，在舊制度的框架內修修補補改來改去，辦法再多，聲勢再大，也無法改變制度扭曲形成的難題。今天農民不愿意經(jīng)營土地，比起二十年前的農民不愿意干活更可怕。不愿意干活影響的是農民眼前的“吃飯”；不愿意經(jīng)營土地危害的是農民長遠的“飯碗”與生存。下一步的改革，應屬于恢復性改革，是農地制度改革的“半拉子
2006年1月9日□ 我國農村土地制度期待一場深刻的變革
就我國來講，我國的土地制度是歷經(jīng)了解放前的封建土地私有制，解放后的集體所有制，改革開放后的家庭聯(lián)產承包制。有人說，家庭承包制也還是公有制，但我卻認為它同改革前的公有制，可以說是已經(jīng)有了天壤之別。具體講，土地的所有、占有制，其實既是一種民生、民權、民益的具體維護的制度，實際也是一種有關經(jīng)濟發(fā)展方式的制
2006年1月9日□ 專家：解決土地承包問題關乎著解放農村生產力
隨著農村改革的不斷深入，作為基礎層次的土地家族承包經(jīng)營存在的問題日益凸顯出來。目前，農村實行的土地承包主要為家庭承包，它主要表現(xiàn)為：一是家庭承包缺乏競爭性。家庭承包是以家庭人口為依據(jù)而進行的“人人有份”的承包，是不需經(jīng)過“競爭方式”取得的承包，這實際上屬于一種土地分配的方式。二是土地承包存在著期限限
2006年1月9日□ 農村婦女土地承包權的保護和完善
武漢市黃陂區(qū)某村李某夫婦與村委會簽訂土地承包合同，取得該村分田的承包權。后其丈夫死亡，李某改嫁他村，村委會遂將其承包土地另行發(fā)包給同村村民黃某。李某知曉后，以承包未到期為由要求村委會繼續(xù)履行合同，遭拒絕后向黃陂區(qū)人民法院起訴。法院經(jīng)審理判決如下：村委會和黃某的土地承包合同是經(jīng)過村委會的正當發(fā)包程序訂
2006年1月9日□ 農村土地承包法中登記的性質與作用
根據(jù)物權法理論，在因法律行為而致的不動產物權設立與變動中，登記有著極其重要的作用。孫憲忠教授在《中國物權法草案建議稿》中指出，“不動產登記是不動產物權變動的法定公示手段，是因法律行為的物權變動的生效要件，……�！倍趵鹘淌谠凇吨袊餀喾ú莅附ㄗh稿及說明》中指出，“我國物權法應當采納登記對抗主義�！�
2006年1月9日□ 農民耕耘土地的“保護傘”——走近《農村土地承包法》
九屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國農村土地承包法》（以下簡稱承包法），這是一部規(guī)范我國農村土地承包經(jīng)營關系的重要農事法律，標志著我國的農事法律體系逐步走向完善。農民以經(jīng)營土地為生，作為土地承包關系的一方重要當事人，農民的合法權益必須得到強有力的保護，而承包法的出臺恰恰為廣大農民的私權保護提供了
2006年1月9日□ 家庭承包經(jīng)營制弊端逐漸表露中國土地改革何處去
其一，家庭承包制的實行導致農田耕地急劇減少，國家和農民都經(jīng)受著失地之痛。由于公權力機關往往不珍惜土地，在公共事務中過度使用土地；而資本更是大力圈占土地；同時，農民用蓋房子、擴大宅基地等意圖保住對土地的占有權。這樣一來，中國本來就不多的土地在各種形式的占用中日益減少。其二，家庭承包制也不能激勵農民對農
2006年1月9日□ 土地產權股份合作制：破解土地征用矛盾的新方式
對于農村土地征用的補償，當前比較普遍的做法一是貨幣補償，一是土地換社保。這兩種做法因可操作性強而被廣泛采用，但也存在嚴重的后遺癥。前者，農民“賣”掉了賴以生存的土地，僅有的補償款用完后，如何面對今后的生活，他們的后代又如何立足與發(fā)展？后者，雖說解決了農民的后顧之憂，但政府公共財政卻承受起了沉重的社會
2006年1月9日□ 確保糧食安全亟待土地規(guī)模經(jīng)營
確保糧食安全，說到底要靠兩條：一是嚴格地保護耕地；二是要讓農民有種糧食的積極性。耕地是一種稀缺資源，不可再生，若不保護好耕地，任其亂征亂用，糧食供給肯定要出事。但若政府保護了耕地，如果種糧食不賺錢，農民不愿種地，那么保證糧食安全也只是政府的一廂情愿。有兩個數(shù)字很能說明問題，最近年里，農民種糧積極性高
2006年1月9日□ 家庭承包土地的功能、矛盾與協(xié)調
家庭承包經(jīng)營的土地是當前維系農民與集體、農業(yè)與工業(yè)、農村與城市的最重要的紐帶，是政府能夠藉以影響和控制農村，確保其政策被執(zhí)行的工具，是農民就業(yè)、生存的保障體制，也是當前農民增加收入的主要途徑，這些作用都是由承包土地的各種功能所決定的。本文擬通過分析土地的功能及功能之間的矛盾，來探讀討承包土地各種功能
2006年1月9日□ 農村土地承包經(jīng)營權糾紛案件涉及的幾個問題
我國憲法、民法通則、土地管理法和農業(yè)法都有關于農村集體土地所有權的規(guī)定。這些法律，將農村集體土地所有權規(guī)定為三級制的“農民集體所有”。這就是“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有”、“村農民集體所有”和“村內兩個以上的集體經(jīng)濟組織中的農民集體所有”。也就是說，農村集體土地所有權的法定主體是三個級類的“農民集體”。但
2006年1月9日□ 土地制度：“三農”新政核心之變
月日，中國社會科學院農村發(fā)展研究所、國家統(tǒng)計局農村經(jīng)濟調查總隊發(fā)布《××年農村經(jīng)濟綠皮書》以下簡稱《綠皮書》，并舉辦了一場農村經(jīng)濟發(fā)展論壇，邀請李炳坤、林毅夫、韓俊、馬曉河、蘇明、陸學世等經(jīng)濟學家、三農問題專家，就三農熱點問題和當前農村政策進行集中討論。低價征用農民土地，致使失地農民生活得不到保障，
2006年1月9日□ 丁關良：農村土地承包經(jīng)營權性質的探討
根據(jù)《土地管理法》第條和第條、《民法通則》第條和第條、《農業(yè)法》第條規(guī)定之內容可知：土地承包經(jīng)營權是指法人、其他組織、公民等一切農業(yè)生產經(jīng)營者（這里主要指農民和集體），依照承包合同取得的對農民集體所有的或者國家所有而由全民所有制單位、農業(yè)集體所有制單位使用的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的
2006年1月9日□ 農村土地承包糾紛問題探討
改革開放以來，特別是市場經(jīng)濟政策實施以來，我國農村發(fā)生了許多重大變化，其中，影響最深遠的是普遍實行了多種多樣的承包制，而土地承包制又越來越成為主要形式。土地承包制采取了集體經(jīng)營與個人經(jīng)營相結合的原則，使農村的經(jīng)濟和生產得到完全的發(fā)揮，使農村市場經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展，還使農村土地資源得到了很好的利用。
2006年1月9日□ 陳光金：農村土地權益問題需引起重視
目前，我國農村土地權益問題主要有兩種，一種發(fā)生在農村集體內部，系集體管理者（村兩委）對土地進行不恰當調整所造成，在這種調整過程中，集體管理者可能以種種理由加重承包地的負擔，形成對集體土地的共同所有人即普通村民的權益侵害。另一種來自農村集體的外部，一般發(fā)生在地方政府強制征用農村土地的過程中，其直接表現(xiàn)
2006年1月9日□ 全面保護農民的土地財產權益
《農村土地承包法》主要從規(guī)范集體和農戶之間的關系出發(fā)對農民的土地承包經(jīng)營權進行了文本上的界定和保護。由于農村社區(qū)內的人地關系和利益沖突不可能在短時期內得到有效化解，文本上的外在制度規(guī)則在短時期內不可能完全內化為農村社區(qū)的內部制度規(guī)則，尤其是國家公共權力未能得到有效約束，許多相關配套法律法規(guī)尚不完善，
2006年1月9日□ 關注農村集體土地使用權流轉
農村集體土地使用權流轉僅限于農用地之間的流轉，原來是用于農用地，流轉給他人使用以后也必須是農業(yè)用途，不得用于建設用地等用途在城市群發(fā)展過程中，農村集體土地的用地政策對于促進農村人口向城市轉移，加快城市化進程有著極其重要的作用。如何正確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就必須重視農村集體土地使用權流轉政策，在不減少
2006年1月9日□ 農村土地承包經(jīng)營權芻議
《中華人民共和國農村土地承包法》已于去年月日經(jīng)九屆全國人大常委會第二十九次會議通過，于今年月日起施行。“這部法律的制定和實施，對于保持黨在農村的基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更好地保護農民的合法權益，進一步調動其積極性，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要而深遠的意義”。①本文試從物權法理
2006年1月9日□ 土地制度改革：破解“三農”問題的突破口
中國的問題是農民問題，農民的問題就是土地問題。有專家把土地問題稱之為“‘三農’頭上的土地之劍”。因為農民的所有希冀都寄托在土地上，解決“三農”問題，必須把土地制度改革作為突破口。中國歷代的治政者、造反者，無不打著“耕者有其田”的口號爭取農民的支持。毛澤東開辟農村革命道路，就是從土地制度改革著手的。其
2006年1月9日□ 農村土地流轉的障礙與政府行為探析
家庭聯(lián)產承包責任制使農村土地的所有權與經(jīng)營權分離，極大地解放了農村生產力，但同時也造成了農村土地產權不明晰和土地細碎化經(jīng)營的后果，而這正是導致目前農業(yè)生產規(guī)模化程度低、農產品生產成本高、科技含量低、農業(yè)比較效益差，農民增收困難的關鍵因素。農村土地是不可再生的稀缺資源，對于它的高效開發(fā)利用只有兩個途徑
2006年1月9日□ 土地承包經(jīng)營權流轉的幾點法律思考
在土地承包經(jīng)營權的流轉中，應遵循的最基本原則應是依法、自愿、有償。依法原則，既包括了實體法律的規(guī)定，也包括土地流轉的程序性法律的規(guī)定，任何違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，都可導致土地流轉行為的無效。在廣泛的土地流轉實踐中，一些地方出于局部利益和農業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農業(yè)產業(yè)結構調整的需要，出現(xiàn)了不尊重農民意
2006年1月9日□ 中國農村改革的核心是“土地革命”
香港樂施會的年刊要我以字的篇幅介紹一下這多年來農村改革的情況，這實在是個很難完成的任務，因為這多年來中國農村改革千頭萬緒，兩萬字也說不完，只能勉為其難了。不過，根據(jù)我的理解，雖然中國農村改革的實踐過程和政策研究非常復雜，但都是圍繞著土地而進行的，即中國農村改革的核心是“土地革命”。“土地是農民的命根
2006年1月9日□ 《物權法》中“土地承包經(jīng)營權”條文設計研究
年月，中國物權法的起草正式拉開了帷幕，自此以來，物權立法已成為民法學界關注的重點�！痢聊暝氯帐畬萌珖舜蟪Ｎ瘯谑螘h再次審議了《物權法（草案）》，中國民法上一個新型的財產權利——土地承包經(jīng)營權，更是倍受關注。本文主要以全國人大常委會法工委于××年月日修改稿《中華人民共和國物權法（草案）》第三編
2006年1月9日□ 新一輪土地承包糾紛案件的法律分析
新一輪土地承包已在全國各地展開這對于穩(wěn)定農村生產關系、調動農民的生產積極性具有十分重大的意義。土地承包期再延長三十年政策得到了廣大農民的擁護，總體上進展良好。但由于土地二輪承包涉及范圍廣泛，直接關系到廣大農戶與農村集體經(jīng)濟組織的切身利益調整，也發(fā)生了不少承包糾紛案件，亟待引起有關方面的重視并加以解決
2006年1月9日□ 審理土地承包優(yōu)先權糾紛應注意的問題
土地承包優(yōu)先權是指農村土地發(fā)包或流轉時，法定或約定優(yōu)先權人對該土地享有優(yōu)先承包的權利�！吨腥A人民共和國農村土地承包法》第三十三條“土地承包經(jīng)營權流轉應當遵循以下原則：（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權”、第四十七條“以其它方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權

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